市民オンブズマン 事務局日誌

名古屋市 塩漬け土地のための無利子貸付予算 撤回

０６／２／１４の中日新聞は、名古屋市は市土地開発公社の塩漬け土地問題
支援のための無利子貸付予算約４４億円を撤回したと報じました。

名古屋市民オンブズマンが０６／１／３０付で名古屋市に無利息貸付予算を
撤回せよ、と申し入れた効果があったと思います。

ただ、利子補給については事務費負担金（人件費など）と合わせ約２０億８６００万円を
新年度予算で盛り込んでいます。
今後も監視が必要だと考えます。

参考
・２００６／１／３０付　申し入れ書+資料(pdf)　名古屋市民オンブズマン
http://www.nagoya.ombudsman.jp/data/060130.pdf
・2006年 01月 30日「市民オンブズマン　事務局日誌」
塩漬け土地問題こそが名古屋市財政のアキレス腱だ！
http://ombuds.exblog.jp/2612101/

以上
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3/6 情報公開度ランキング 第１次採点

情報公開度ランキング作成も大詰めを迎えています。
明日３／６（月）に各自治体に発送する第１次採点を作成し終わりました。

「市民オンブズマンの勝手づけ」だった情報公開度ランキングも、
第１０回を数えるほど「人気商品」となり、自治体もそうそう軽視できるものでは
なくなってしまいました。
自治体側の注目度は驚くほど高く、過去に当方のミスで点数が低かった際は
知事名で抗議文が来たほどです。
それに懲りて、採点基準とともに採点が正しいか、意見がないかを事前に
自治体に問い合わせる現在の手法になりました。
あなたの自治体は、交際費では○点、政務調査費では○点、とつけ、
合計で○点とＦＡＸするのです。

まず自治体に問い合わせ（１次採点　３／６）、山のような意見に対し１つずつ検討し、
返事を書き、確認の意味で再度問い合わせを行います（２次採点　３／１７）。
３／２２にプレスリリースをし、３／２４午後に記事解禁となります。

１年で最も忙しい３週間になりそうです。
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国にも「議員の口利き」記録制度を

内田＠全国オンブズ　です。

耐震偽装問題をめぐり、伊藤公介元国土庁長官が国土交通省へ働き掛けたと
される疑惑で、事件の公表を遅らせるなどの圧力や口利きに関しては
「一切なかった」と全面否定しています。

このような「議員の圧力」は、言った言わないの水掛け論になってしまい、
本人が全面否定してしまえばそれ以上追及しようがありません。

しかし、地方議会で同様の問題が起こった際に導入されつつある「口利き
記録制度」が国でも導入されれば、現状よりは少しはましになるのでは
ないでしょうか。

今回たまたま耐震偽装の問題で口利きの話が出てきただけで、
ありとあらゆる分野で議員の口利きが蔓延しているものと思われます。

例えば、議員の口利き記録制度がある熊本市は、定期職員異動に際し、
同市議１１人が計２１人の職員の異動や昇進を市人事課などに「口利き」し、
１１人が希望通りの職場についていたことがわかりました。。
同じく熊本市の臨時職員採用に関し、３１人の議員らで９８人の紹介が
あり、そのうち９３人が採用（９５％）されており、要望のない応募者の
８３％より高い割合だったといいます。

また、同様に「議員等要望処理報告」記録制度がある佐賀市は、２００２年４月から
２００３年７月に行われた「議員等要望処理報告」２８４件のうち、
事業口利き１０件、入札参加口利き１３件、就職口利き５件などが
あり、「市議の“仕事”の実態」がよくわかります。

大阪市では議員の口利き記録制度を要綱で定める予定だといいます。

今後の課題ではないでしょうか。

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・高知県　職務に関する働きかけの取扱い
http://www.pref.kochi.jp/~kensei/hatarakikake/index.htm
・高知県　「働きかけ記録表」（開示されたもの）
http://www.ombudsman.jp/data/kouchikuchikiki.pdf
・佐賀市「議員からの要望　処理の流れ」と開示されたもの
http://www.ombudsman.jp/data/sagakuchikiki.pdf

・2006/2/24　日経新聞
自民伊藤氏、耐震偽装巡る国交省への圧力否定・政倫審
http://www.nikkei.co.jp/news/seiji/20060224AT1E2300X23022006.html
・2006年02月14日　朝日新聞
市議はよろず相談役　大阪市の「口利き」８割は非公開
http://www.asahi.com/kansai/news/OSK200602140026.html
・2006/02/03朝日放送
　「時流」議員の〝口利き〟大論争
http://webnews.asahi.co.jp/you/special/2006/t20060203.html
・2006年01月24日　朝日新聞
「口利き」是か非か　大阪市が公開方針　市議は反発
http://www.asahi.com/kansai/news/OSK200601240004.html

・くまもと･市民オンブズマン　ザ･ニュース　
　第７５号　２００４・１・２０
　ストップ『口利き』署名スタート集会報告
http://kumamoto.cool.ne.jp/ombuds/newsin/75-2.htm　
　第7９号２００４・８・３
　熊本市役所臨時職員採用紹介者リスト（２８人の議員で９４件の紹介）
http://kumamoto.cool.ne.jp/ombuds/79news.html　　
　第82号２００５．１．１７
　政治倫理審査委員会（口利き問題）9名の議員に対する勧告
http://kumamoto.cool.ne.jp/ombuds/82news.htm
・大阪市を洗濯する市民の会　｢議員の口利き110番｣
http://www.sentaku-osaka.jp/sub7.htm

以上
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情報公開市民センター、外務省報償費開示訴訟で勝訴

NPO法人「情報公開市民センター」が２００１年６月に提訴した
外務省報償費開示請求訴訟で、06/2/28に東京地裁で判決があり、
ほぼ全面勝訴しました。
判決文は以下で読めます（PDF)。
http://www.jkcc.gr.jp/gaimusyo/20060228.pdf

この訴訟は、外務省のいわゆる「機密費」についての情報公開訴訟です。
外務省の大臣官房、在米、在仏、在中国及び在フィリピンの４大使館で、平成１２年
２月及び３月に支出された報償費（１０６９件）に関する支出証拠、計算証明に
関する計算書等支出がわかる文書を請求したところ、全面不開示になり、
提訴から４年８ヶ月してようやく勝訴となりました。

外務省は、外交交渉や情報収集活動に一定の保秘性が認められていることを
良いことにして、会計検査院や情報公開審査会が指摘するまで、在外公館の
ワイン購入代金や在外公館の壁を飾る日本画、要人の車の借上げ代までも、
公にすると国の安全が損なわれ、他国や国際機関との交渉上不利益になる情報だ
として、不開示にしてきました。

それらに対し、裁判所は、「国の安全が害されるおそれ」があると行政機関の長が
判断し得る情報が記載されていることを外務省が主張・立証することが必要
であると述べています。それをしてこなかった外務省が敗訴するというのは
「常識的」な判断であり、当然だと考えます。
外務省は、この判決を受け止めて、基本に立ち返って透明化に取り組むべきです。

また、全国市民オンブズマン連絡会議が母体となって、特に国の情報公開を
すすめるべく設立したNPO法人「情報公開市民センター」の長年の活躍の成果が
あらわれたことは非常にうれしいです。http://www.jkcc.gr.jp/

以上

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・外務省の報償費公開請求訴訟に勝訴して　情報公開市民センター　理事長　高橋利明
http://www.jkcc.gr.jp/gaimusyo/b_26.html
・外務省報償費訴訟は今・全記録
http://www.jkcc.gr.jp/gaimusyo/index.html
・外務省報償費情報公開訴訟の概要
http://www.jkcc.gr.jp/gaimusyo/b_25.html

・2006/3/1 東京新聞
機密費の全面開示命令　外務省文書　東京地裁初の判決　『目的以外にも使用』
http://www.tokyo-np.co.jp/00/sei/20060301/mng_____sei_____003.shtml
・2006年2月28日23時39分 読売新聞
外交機密費、請求文書の全面開示を命令…東京地裁
http://www.yomiuri.co.jp/national/news/20060228i211.htm
・2006/2/28　日経新聞
外務省機密費、ほとんどの文書の全面開示命じる・東京地裁
http://www.nikkei.co.jp/news/shakai/20060228AT1G2802C28022006.html
・2006年02月28日21時52分　朝日新聞
外務省機密費、全面開示命じる判決　東京地裁
http://www.asahi.com/national/update/0228/TKY200602280276.html
・2006/2/28/20:48　ニッカンスポーツ
外交機密費の開示を命じる
http://www.nikkansports.com/ns/general/f-so-tp0-060228-0028.html
・2006年02月28日20時40分　朝日新聞
外務省は控訴の方針　不開示決定取り消し判決
http://www.asahi.com/national/update/0228/TKY200602280378.html
・2006年２月28日19時８分　中国新聞
機密費開示訴訟の判決要旨　
http://www.chugoku-np.co.jp/NewsPack/CN2006022801002327_Detail.html
・2006/02/28 22:08 産経新聞
外務省機密費の不開示取り消す　東京地裁「基準、運用あいまい」
http://www.sankei.co.jp/news/060228/sha063.htm
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市民オンブズマン的追及の流れ

全国オンブズ事務局に来ているインターンに、市民オンブズマンの基本である
「情報公開」と「住民監査請求・住民訴訟」について教えたり、
調べてみるよう言っています。
情報公開については、まだ説明が簡単なのですが、住民監査請求・住民訴訟は、
分かりやすく説明している本があまりないらしく、具体的イメージが
つきにくいようです。

資料がないかと事務所を探していたところ、ありました。
２年前のインターン生が作った「市民オンブズマン的追及の流れ」。
2004年の名古屋大学大学祭で発表したときの資料です。
さっそくPDFにして公開してみました。
http://www.ombudsman.jp/data/meidaisai040605.pdf

２年たってもまったく色あせていません。
この程度の基本知識さえがあれば、市民オンブズマン活動が誰でも出来ます。
行政をチェックする手段は日本に住むみんなのものなのです。
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