市民オンブズマン 事務局日誌

改正情報公開法案 法令協議情報は全面開示

NPO法人 情報公開市民センターは、改正情報公開法案（2011年4月22日国会提出、
2012年11月衆院解散に より廃案）を作成するに当たり、省庁間での協議の内容
（法令協議）を 2012年3月に情報公開請求したところ、 内容に関しては全面開示されました。

秘密保全法案（2013年1月17日現在、国会未提出）の法令協議を情報公開請求
しても内容は全面非公開だったのとは対照的です。

貴重な資料なので、膨大ではありますが以下リンクを貼ります。
http://www.jkcc.gr.jp/menu8.html
・一覧表はこちら(13/1/17現在）
http://www.jkcc.gr.jp/data/kokaiho.xls

以下気づいた点を述べます。

http://www.jkcc.gr.jp/data/76-05.pdf
18ページ
秘密保全法制と情報公開法との関係について、
警察庁警備局と内閣官房（情報公開法改正担当）とのやり取りがなされています。
その他、インカメラ審理なども活発な質疑が行われております。

http://www.jkcc.gr.jp/data/74E-2-14.pdf
291ページ
内閣官房（情報公開法改正担当）が警察庁に対して行った
法令協議締め切りが2時間あまりしかないのに対し、
警察庁が大問題だと指摘している中で、以下のことを述べています。
　本件法令協議に関して貴室より取得した事務連絡は、
　仮に当庁に対して開示請求がなされた場合、第5条各号列記以外の
　部分に基づき全部開示されるべきものであり、仮に不開示情報が
　含まれているとしても、本協議案が公益的裁量開示の
　拡充を目指すものである旨の指摘を受けていることも踏まえ、
　公益的裁量開示が行われるべきものと心得ていること、
　さらには、将来の国民に対する説明責任を全うするため、
　レコードスケジュールの設定に際して保存期間満了時の
　措置を移管とすべきものと心得ていることを念のため申し添える。
警察庁は、法令協議に関して公益的裁量開示を考えていることがわかります。　


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以下開示請求対象文書

【警察庁】
・執務資料（情報公開法改正）（行政文書ファイル管理簿：　警察庁警備局警備企画課分）に綴られた文書
・各省庁の審査基準（行政文書ファイル管理簿：長官官房総務課情報公開・個人情報保護室長分）に綴られた文書
・平成１８-２２年度　情報公開法改正協議（行政文書ファイル管理簿：長官官房総務課情報公開・個人情報保護室長分）に綴られた文書 不存在のため不開示決定（Ｈ18-２１,23分）
・平成２３年度　行政機関の保有する情報の公開に関する法律等の一部を改正する法律案関係資料（行政文書ファイル管理簿：長官官房総務課情報公開・個人情報保護室長分）に綴られた文書

【関東管区警察局】
・平成18-23年度警察庁発出通達等(情報公開)（行政文書ファイル管理簿：関東管区警察局総務部警務課長分）に綴られた文書

【内閣官房】
・情報公開法関係（平成18-23年度）（行政文書ファイル管理簿：　内閣情報調査室分）に綴られた文書

【外務省】
・平成１８-２３年度　情報公開法改正に関する法令協議・各省協議・引用法令照会（行政文書ファイル管理簿：外務省大臣官房総務課分）に綴られた文書

【防衛省】
・平成１８-２３年度　情報公開法改正に関する法令協議（行政文書ファイル管理簿：防衛省大臣官房文書課分）に綴られた文書

----------------------------------------------
・NPO法人 情報公開市民センター　改正情報公開法案　法令協議情報
http://www.jkcc.gr.jp/menu8.html

・NPO法人 情報公開市民センター　秘密保全法特設ページ
http://www.jkcc.gr.jp/menu6.html
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参考
内閣官房　第１７７回　通常国会　国会提出法案
行政機関の保有する情報の公開に関する法律等の一部を改正する法律案
http://www.cas.go.jp/jp/houan/177.html

総務省　 情報公開制度
法制定の経緯や見直しの経緯など
http://www.soumu.go.jp/main_sosiki/gyoukan/kanri/jyohokokai/koukai_keii.html

市民に使いやすい情報公開法改正法案の早期成立を！ 院内集会

12/4/18にＮＰＯ法人　情報公開クリアリングハウスが主催で、院内集会
市民に使いやすい情報公開法改正法案の早期成立を！
－震災、原発事故…　今こそ情報公開の議論を国会で！
が開催されました。
http://clearinghouse.main.jp/wp/?p=562

ＮＰＯ法人 情報公開市民センター　理事の村越啓雄さんが出席し、
１）これまで取り組んできた外務省在外公館情報公開訴訟を踏まえ、
　情報公開法の、特に情報公開法５条３号４号
　「おそれがあると行政機関の長が認めることにつき
　相当の理由がある情報」について早急な改正が必要である。
　裁判所インカメラも早急に導入を求める。
２）現在、情報公開市民センターでは、「行政透明化検討チーム
　とりまとめ」より法案が後退している経緯を調査するため、
　法令協議を情報公開請求している
３）今回の改正案では、独立行政法人等情報公開法の
　対象は変えていない（別表第１、第２関係）
　（内閣官房　情報公開法改正準備室に4/17確認）
　原発事故を踏まえ、電力会社も独立行政法人等情報公開法の
　対象にしてほしい。
と発言しました。
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12/04/20 | 11:31　東洋経済
情報公開法改正法案の早期成立求める集会、国民に大きなメリット、原発事故での情報隠しにも警鐘
http://www.toyokeizai.net/business/society/detail/AC/051e5cfd3982263886c51d3b83e3d93c/
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4/18（水）情報公開法改正早期成立を 院内集会

ＮＰＯ法人情報公開クリアリングハウスが主催で、12/4/18（水）11時半から
衆議院第2議員会館第5会議室で「市民に使いやすい情報公開法改正法案の
早期成立を！　　－震災、原発事故…　今こそ情報公開の議論を国会で！」が
開催されます。
http://clearinghouse.main.jp/wp/?p=562

どなたでも参加できます。ぜひご参加ください。

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情報公開法改正法案が国会に提出され、審議入りしないまま１年がたちます。

　東日本大震災、原発事故では、政府の情報公開のあり方、その前提の記録の作成に
課題があることが明らかになりました。それは、平時の情報公開や記録作成以上の
ことは非常時にはできないということを改めて確認するものとなりました。

　日ごろの情報公開の基本である情報公開制度をよいものとし、市民にとって
使いやすい仕組みとしておくことが、政府の情報公開を進め、非常時の情報公開の
拡充にもつながるはずです。

　情報公開法改正法案の早期審議入りを求める会合を開催します。ぜひ、ご参加ください。

―――――――――――――――――――――――――――――――――――
　市民に使いやすい情報公開法改正法案の早期成立を！
　　　－震災、原発事故…　今こそ情報公開の議論を国会で！
―――――――――――――――――――――――――――――――――――――

　日時　2012年4月18日（水）　11時半～12時半
　場所　衆議院第2議員会館第5会議室
　　　　　http://www.shugiin.go.jp/index.nsf/html/index_kokkaimap.htm
　　　　　※11：10～11:30の間、衆議員２議員会館１Ｆロビーで入館証を配ります。
　内容　①情報公開法改正法案について
　　　　　　　　三宅弘さん（弁護士、内閣府行政透明化検討チーム座長代理）
　　　　②今の情報公開法　ここが問題―情報公開請求者からの報告
　　　　　　高橋利明さん（弁護士、八ツ場ダム情報公開訴訟原告）
　　　　　　瀬畑源さん（一橋大学特任講師、情報公開請求決定遅延訴訟の原告）
　　　　　　村越啓雄さん（ＮＰＯ法人情報公開市民センター　理事）
　　　　　　その他調整中

　※事前のお申し込みは必要ありません。

　主催　特定非営利活動法人情報公開クリアリングハウス
　 　　　〒160-0008　東京都新宿区三栄町16-4　芝本マンション403
　　　　TEL.03-5269-1846　FAX.03-5269-0944　携帯　080-3714-7257
　　　　http://clearinghouse.main.jp/wp/
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改正情報公開法の法令協議を請求

民主党政権は秘密保全法は大変熱心にもかかわらず、
改正情報公開法は閣議決定までなされているのに大変不熱心です。
それは、情報隠しに熱心な警察庁が猛反発しているからとのこと。

【現在】　　おそれがあると行政機関の長が認めることにつき相当の理由がある情報
【枝野試案】おそれがある情報
【改正法案】おそれがあると行政機関の長が認めることにつき十分な理由がある情報

http://www.cas.go.jp/jp/houan/johokokai/110422_taishou.pdf
http://www.cao.go.jp/sasshin/shokuin/joho-kokai/summary.html#wg01

では、警察庁はどのように反発しているのか、ＮＰＯ法人 情報公開市民センターとして
12/3/26に情報公開請求しました。

【警察庁】
・執務資料（情報公開法改正）（行政文書ファイル管理簿：
　警察庁警備局警備企画課分）に綴られた文書
・各省庁の審査基準（行政文書ファイル管理簿：
　長官官房総務課情報公開・個人情報保護室長分）に綴られた文書
・平成１８-２3年度　情報公開法改正協議（行政文書ファイル管理簿：
　長官官房総務課情報公開・個人情報保護室長分）に綴られた文書
・平成２３年度　行政機関の保有する情報の公開に関する法律等の
　一部を改正する法律案関係資料（行政文書ファイル管理簿：
　長官官房総務課情報公開・個人情報保護室長分）に綴られた文書

【関東管区警察局】
・平成18-23年度警察庁発出通達等(情報公開)（行政文書ファイル管理簿：
　関東管区警察局総務部警務課長分）に綴られた文書

【内閣官房】
・情報公開法関係（平成18-23年度）（行政文書ファイル管理簿：
　内閣情報調査室分）に綴られた文書

【外務省】
・平成１８-２３年度　情報公開法改正に関する法令協議・各省協議・引用法令照会
（行政文書ファイル管理簿：外務省大臣官房総務課分）に綴られた文書

【防衛省】
・平成１８-２３年度　情報公開法改正に関する法令協議
（行政文書ファイル管理簿：防衛省大臣官房文書課分）に綴られた文書

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公文書管理委員会(第２回)の開催案内【8月31日開催】

公文書管理委員会の傍聴を募集しています。
－－－
公文書管理委員会(第２回)の開催案内【8月31日開催】
http://www8.cao.go.jp/koubuniinkai/oshirase/kaisai2.html

　公文書管理委員会（第２回）を以下の要領により開催します。
　傍聴を希望される方は、下記「４．傍聴の申し込みについて」をご覧の上、お申し込みください。

　１．日時
　　　　平成２２年８月３１日（火）１５：００～ （所要２時間程度）

　２．場所
　　　　中央合同庁舎第４号館　１２階　共用１２０８特別会議室
　　　　（東京都千代田区霞ヶ関３－１－１）

　３．議題
　　　　　(1)公文書管理法施行令案及び行政文書の管理に関するガイドライン案
　　　　　(2)利用等規則に関するガイドライン検討素案
　　　　　(3)その他
　４．傍聴の申し込みについて

　　　(1) ８月２４日(火)１２:００までに、以下の方法でお申し込みください。

　　　　　　傍聴希望申込書 [PDF:66KB]に氏名、会社・所属名、連絡先をご記入の上、下記のＦＡＸ番号へ送信。
　　　　　　公文書管理課ＦＡＸ番号：０３－５５１２－２９１４

　　　(2) 傍聴者確定後、８月２７日(金)１２:００までにＦＡＸで「傍聴券」を送付いたします。
　　　　　「傍聴券」は会議当日、庁舎入場等に際して必要です。
　　　　　本人確認のできる身分証等とともに必ずご持参ください。
　　　　　なお、代理出席は認められません。お車での来場もご遠慮ください。

　　　(3) 傍聴希望の申し込みが多数の場合は抽選とさせていただきます。予めご承知おきください。
　　　　　会場の都合から、お申し込みは１組織（団体・企業等）につき１名でお願いします。

　　　(4) ８月２７日(金)までに傍聴券が届かなかった場合は、希望枠内に入らなかったことになります。
　　　　　その場合、特段の連絡はいたしませんので、ご理解くださいますよう宜しくお願い申し上げます。

　５．問い合わせ
　　　　内閣府大臣官房公文書管理課
　　　　電話：０３－５２５３－２１１１（代表）
　　　　※電話による受け付けは行っておりませんのでご了承ください。
－－－－－－－－－－－－－－
情報公開にまつわる日々の出来事－情報公開クリアリングハウス理事日誌
第2回公文書管理委員会　傍聴希望申込
http://johokokai.exblog.jp/14972439/
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7/30（金） 国・行政透明化検討チームワーキンググループ開催 事前傍聴登録必要

平成22年7月30日（金）10:00～12：00に、国の行政透明化検討チームワーキンググループが
中央合同庁舎第4号館共用1208特別会議室で開催されます。
傍聴するには事前（7月22日～7月27日）にネット登録が必要です。
http://www.cao.go.jp/sasshin/hatomimi/shokuin/shokuin-joho-kokai/summary.html
https://form.cao.go.jp/shokuin-koe-joho/opinion-0008.html
・情報公開制度の改正に関する大臣案（修正案）の提示
フリーディスカッション、（とりまとめ）

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情報公開クリアリングハウス理事日誌
第6回行政透明化検討チーム　傍聴登録開始
http://johokokai.exblog.jp/14826282/
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7/9（金）国・行政透明化検討チームワーキンググループ開催 事前傍聴登録必要

平成22年7月9日（金）14:00～17:00に、国の行政透明化検討チームワーキンググループが
中央合同庁舎第4号館共用220会議室で開催されます。
傍聴するには事前（6月29日（火）～7月5日（月））にネット登録が必要です。
https://form.cao.go.jp/shokuin-koe-joho/opinion-0006.html
・議事　グループ 関係省庁からのヒアリング

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情報公開クリアリングハウス理事日誌
行政透明化検討チーム　ＷＧ傍聴登録開始
http://johokokai.exblog.jp/14683842/
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6/23（水）第４回 国・行政透明化検討チーム開催 事前傍聴登録必要

平成22年6月23日（水）10:00～11:30に、国の第４回行政透明化検討チームが
中央合同庁舎第4号館共用1208特別会議室で開催されます。
傍聴するには事前（6月15日（火）～18日（金））にネット登録が必要です。
http://www.cao.go.jp/sasshin/hatomimi/shokuin/shokuin-joho-kokai/summary.html
・議事内容　座長代理論点整理の提示、フリートーキング

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情報公開クリアリングハウス理事日誌
第4回行政透明化検討チームの傍聴登録リターン
http://johokokai.exblog.jp/14596145/
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第4回 国・行政透明化検討チーム開催延期

平成22年6月8日（火）18:00～19:30に、国の第4回行政透明化検討チームが
中央合同庁舎第4号館共用1208特別会議室で開催されます。
傍聴するには事前（5月27日（木）～6月3日（木））にネット登録が必要です。
10/6/4記載【重要】都合により延期になったとのこと。

平成22年6月8日（火）18:00～19:30（予定）
中央合同庁舎第4号館共用 220会議室
第4回座長代理論点整理の提示、フリートーキング
http://www.cao.go.jp/sasshin/hatomimi/shokuin/shokuin-joho-kokai/summary.html

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5/26（水）第3回 国・行政透明化検討チーム開催 事前傍聴登録必要

平成22年5月16日（水）10:00～12:00に、国の第3回行政透明化検討チームが
中央合同庁舎第4号館共用1208特別会議室で開催されます。
傍聴するには事前（5月18日（火）～23日（日））にネット登録が必要です。
http://www.cao.go.jp/sasshin/hatomimi/shokuin/shokuin-joho-kokai/summary.html

議題：パブリック・コメントの結果の検討、対象法人の拡大、
司法部門・立法部門の情報公開制度等につきフリートーキング

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情報公開クリアリングハウス　理事日誌
第3回行政透明化検討チームの傍聴登録
http://johokokai.exblog.jp/14408525/

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