市民オンブズマン 事務局日誌

名古屋城木造化 市局長「文化庁は解体と復元は一体として申請が望ましいと考えている」

19/9/18に開催された名古屋市議会本会議で、名古屋城天守復元事業に関して松雄名古屋市観光文化交流局長は「文化庁も将来的な木造復元の方針があるならば、本来解体と復元は一体として申請されることが望ましいと考えているとのことでございます」と述べました。

・19/9/18　名古屋市議会本会議　名古屋城部分
（名古屋市民オンブズマンによる半自動文字起こしアプリによる文字起こし）
http://www.nagoya.ombudsman.jp/castle/190918.pdf

しかしながら、「元解体の現状変更申請を取り下げるのではなく、その内容についてご理解をいただいた上で引き続いて速やかに木造復元のご審議をいただき、許可が得られるよう、その手続きや方法、時期につきまして文化庁と調整を図ってまいりたいと考えております。」としました。

また、新たに埋蔵文化財部会を設置することを検討することについては、文化庁から理解されていないことが判明したため、埋蔵文化財部会設置の可否も含め、城内の埋蔵文化財を審議する体制につきまして改めて検討してまいりたいとしました。

また、浅井正仁市議（自民・中川区）は「6月議会の時、観光文化交流局長から『観光文化交流局と石垣部会の意見が相違があれば石垣部会の委員はやめていただく』と発言があった」としました、
さらに、9月議会中、観光文化交流局長が『ある大物国会議員で頼んであるからうまくいく。名前は市長に聞いてくれ』と言われた」としました。

さらに、浅井市議は「竹中工務店に支払う505億円のほかに、設計監理等支援業務委託が毎年約4000万円払っている」ことを明らかにしました。

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混迷する名古屋城天守復元事業。
名古屋市は文化庁とも石垣部会とも市議会とも市民ともうまくコミュニケーションが取れていません。
竹中工務店ともコミュニケーションが取れているかわかりません。

2022年12月の竣工目標を断念しても、復元はおろか解体の目処すら立っていません。
2019/9/20にも予定されている文化審議会でどのような判断がなされるのか。
情報を全て公開して、どのようにすれば最小限度の損で済むのか、一刻も早く知恵を絞る時期です。
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名古屋市民オンブズマン　名古屋城問題ページ
http://www.ombnagoya.gr.jp/tokusyuu/goten/index.htm
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2019年09月18日　19時38分 NHK
名城天守閣　解体復元一体を検討
https://www3.nhk.or.jp/tokai-news/20190918/3000006780.html

2019年09月18日　20:32　東海テレビ
完成時期の目途未だ立たず…名古屋城天守閣木造復元
市が新たな有識者会議設置を取り止めか
https://www.tokai-tv.com/tokainews/article.php?i=98198&date=20190918

2019/9/18 20:27　日本経済新聞
名古屋城復元　解体・復元許可一体で、名古屋市が方針
https://www.nikkei.com/article/DGXMZO49952270Y9A910C1CN8000/

19/9/24(火）午前11時～ 全国の地方自治体「包括外部監査の通信簿」発表

9/24（火）午前１１時　記者会見・記事解禁　

全国の地方自治体「包括外部監査の通信簿」発表

２０１９年９月１７日

全国市民オンブズマン連絡会議
　〒460-0002　名古屋市中区丸の内３－７－９
　チサンマンション丸の内第２　３０３
TEL 052-953-8052　FAX 052-953-8050
office@ombudsman.jp http://www.ombudsman.jp

平素より大変お世話になっております。全国市民オンブズマン連絡会議です。

平成11年度より都道府県・政令市・中核市で義務付けられている「包括外部監査」を市民の目でチェックしようと、全国市民オンブズマン連絡会議が平成12年から毎年行っている「包括外部監査の通信簿」の2019年版が完成しましたので御連絡致します。また、包括外部監査に自治体がどう対応したか「自治体の措置評価」も行いました。
なお、この記者会見は全国市民オンブズマン連絡会議としてのものであり、他地域では記者会見は行いませんのでご了承下さい。なお、毎年各報道機関には報道・全国配信いただいております。

　記事解禁：テレビ・ラジオ・ネット　９月２４日午前１１時以降、新聞９月２５日朝刊　

●日　時：９月２４日（火）午前１１時００分～
場　所：全国市民オンブズマン連絡会議　事務局
●出席者：浮葉遼（弁護士）全国市民オンブズマン連絡会議包括外部監査評価班事務局長
　　　　浜島将周（弁護士）全国市民オンブズマン連絡会議包括外部監査評価班
　　　　福島正人（弁護士）全国市民オンブズマン連絡会議包括外部監査評価班　

内容等詳細につきましては、全国市民オンブズマン（電話０５２－９５３－８０５２）までお尋ね下さい。データがご入用の方は、メール ombuds_jp@yahoo.co.jp までお問い合わせください。

なお、１冊５，０００円（税込み）で販売しております。申込方法は、当ホームページ(http://www.ombudsman.jp/)掲載の申込書をダウンロードし、必要事項を記入の上、ＦＡＸ（052-953-8050）にてお申し込みいただけます。（所定の用紙以外も可）
なにとぞよろしくお願いいたします。

添付資料
・記者発表資料　２１枚

　事務局　内田、佐宗

（本プレスリリースは、名古屋司法記者クラブ、名古屋市政記者クラブ、
　愛知県政記者クラブに送付しました。
　ジャーナリストの方はどなたでも記者会見に参加できます）

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全国市民オンブズマン連絡会議　包括外部監査の通信簿

https://www.ombudsman.jp/houkatsu

H26年度金沢市議政務活動費住民訴訟 ２審は約31万円返還命令 名古屋高裁金沢支部

市民オンブズマン石川が、H26年度に金沢市議会議員に支給された政務活動費の返還を求めた住民訴訟で、19/9/11に名古屋高裁金沢支部は1審金沢地裁約47万円返還命令を見直し、314,767円の返還命令を出しました。
https://www.ombudsman.jp/data/190911.pdf

本件は広報費に関して争われました。
市民オンブズマン石川のコメントは以下です。

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　判決は、被告控訴の一部変更判決である。
　上記変更内容は、玉野道議員の一審返還額を4万4546円に減額変更した。
　他の1審被告の控訴請求及び一審原告の控訴請求は棄却した。
　平成26年度の政務活動費返還請求事件の今年1月21日判決の判断枠組みについては、5頁乃至6頁において「本件手引きは、条例および規則を基にその細則として、相当な手続を踏んで金沢市議会議員の総意に基づいて作成されたものということができ、条例もしくは規則に準じる、その下位の規範として一定の効力を認め得るものというのが相当である。」という作文を加えて、「運用の手引きを「十分参酌」して判断したものであるゆえに、違法な判断枠組みを維持した。

　1審原告が控訴理由書に記載した法律判断の誤りについては、触れていない。

　1審原告が主張していた政務活動費の「前金払い」とした事実認定の誤りを訂正したものの、前金払支出が意味する法律解釈及び当該法律効果についての説示は回避している。

　違法額の不当利得額の減額を有効とする最高裁判所平成29年（行ヒ）第404号・同30年11月16日第二小法廷判決・民集第72巻6号993頁）を、違法な事実を前提とする事実認定問題にすり替えた作文で「説示」としている。（7頁乃至8頁）

　今後も判決言渡が予定されているゆえに、違法な判断が続くと予想されるので、上告受理申立てについても検討せざるを得ない。

以上
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・2019年1月21日　金沢市議　Ｈ26年度　約47万円返還命令　金沢地裁
　https://www.ombudsman.jp/data/190121.pdf
　
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全国市民オンブズマン連絡会議　政務活動費ページ
https://www.ombudsman.jp/seimu

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毎日新聞2019年9月12日　地方版
金沢市議政活費　返還請求額を減額　４万５０００円に変更　高裁支部　／石川
https://mainichi.jp/articles/20190912/ddl/k17/040/233000c

岐阜での全国市民オンブズ大会 締め切り延長しました

19/9/28（土）29（日）第26回市民オンブズ全国大会in岐阜・2019（岐阜市じゅうろくプラザ）への申込ありがとうございます。

当初の申込締め切りは9/13でしたが、若干まだ余裕がございます。一人でも多く参加いただきたいので、期限を切りませんが、準備の都合で早めに申し込んでください

申込フォーム　https://ssl.form-mailer.jp/fms/20c8baae630437
もしくはチラシをダウンロードして下さい。　https://www.ombudsman.jp/taikai/190726.pdf

一人でも多くの方と岐阜でお会いしたいです。お待ちしております。

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プログラム(案）(19/9/16現在）

９月２８日（土）じゅうろくプラザ　５階　大会議室
　　　　　　　13:00　 　　　開会＋現地実行委員長挨拶
　　　　　　　13:05～13:15　 基調報告
　　　　　　　13:15～14:00 「市民オンブズマン的自治会学」のススメ
　 14:00～14:15　 政務活動費開示度ランキング＋執行率調査
　　　　　　 14:15～14:25　 消防デジタル談合報告
　　　　　　　【休憩】　
　　　　　　　14:40～15:55 各地報告（各地約１５分）
　　　　　　　　　・岐阜　　　 地層処分場をめぐる情報公開
・弘前　　　 議員派遣海外視察訴訟全面勝訴
　　　　　　　　　・かながわ　 IRに対する取り組み
　　　　　　　　　・福岡　　　 情報公開講座について
　　　　　　　　　・おおいた　 県教委汚職に関する住民訴訟など
　　　　　　　　　・鳥取　　　 政務活動費訴訟の勝訴
　 15:55～16:00 電力購入・売却調査報告
　　　　　　 16:00～16:05 落札率調査報告
　　　　　　 16:05～16:15　 情報公開市民センター　報告
　　　　　　 16:15～16:40　 明るい警察を実現する全国ネットワーク　報告
　　　　　　 16:40～16:55　 包括外部監査の通信簿　表彰
　 16:55～17:15　 分科会宣伝
　　　　　　 17:15～17:30　 「議会改革度５年連続１位の北海道芽室町議会と市民」
　　　　　　 17:30～ 事務連絡
　　　　　　 18:30～20:00　 懇親会（じゅうろくプラザ1階レストラン）

９月２９日（日）じゅうろくプラザ　
　　　　　　9:00～11:20 　分科会　
　 　　 　（１）自治会　　　　　　　 　　　
　　　　　　　　　　　 （２）市民と警察　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　 （３）カジノ・ギャンブル依存症　　　
（４）政務活動費・海外視察　　　　
　　　　　　　　　　　 （５）情報公開　　　　　　　　　　　
11:30～11:40　 各種決議　 　　　　　　　　　　 ５階 大会議室
　　　　　　 11:40～12:00　 大会宣言　　　　 　　　 　

　　　　　　13:30～16:30　じゅうろくプラザ　５階　大会議室
オプション企画「議会基本条例で議会の民主化、活発化はすすむか」

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第26回市民オンブズ全国大会in岐阜・2019
https://www.ombudsman.jp/taikai/no26

名古屋城木造天守閣昇降に関する新技術公募 開始時期は「言えない」

19/9/14に特定非営利活動法人共同連が主催した「今こそ『共働』へ！社会的協同組合への道を」の第１研修会「名古屋城エレベーター問題の今とこれから」で、森本章夫・名古屋城総合事務所木造天守閣昇降技術開発等担当主幹は名古屋城木造天守閣昇降に関する新技術公募の開始時期について「当初は2019年度の早い段階でと聞いていたが、19/8/29市長の竣工延期に関するコメントが発表され、全体のスケジュールが見えてこない。竹中工務店、学識経験者ときちんと検討していく。拙速にスタートを切るのではなく、全体のスケジュールを鑑みて決めていく必要があるので、現在待機状態。今日のところは具体的には言えない」としました。

・配付資料
　http://www.nagoya.ombudsman.jp/castle/190914.pdf
・名古屋市民オンブズマンによるメモ
　http://www.nagoya.ombudsman.jp/castle/190914-1.pdf
・名古屋市民オンブズマンとのやり取り文字起こし
　http://www.nagoya.ombudsman.jp/castle/190914-2.pdf

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名古屋市民オンブズマン　名古屋城問題ページ
http://www.ombnagoya.gr.jp/tokusyuu/goten/index.htm

河村市長 名古屋城木材保管庫予算「議会になるべく早くだす」というのみ

19/9/9　河村たかし名古屋市長は定例記者会見で、名古屋城木造復元に関する木材保管庫予算について「議会になるべく早くだす」というのみにとどめました。

19/9/9　河村たかし名古屋市長　定例記者会見　名古屋城部分
（名古屋市民オンブズマンによる半自動文字起こしアプリによる文字起こし）
http://www.nagoya.ombudsman.jp/castle/190909.pdf

河村市長は木造復元を「名古屋市民の夢」と強調。
これまでの名古屋市と文化庁とのやり取りを文化庁との関係があるがオープンにしたいと述べました。

予算が通っているものは粛々とやるとも述べました。

出来るならば市長が石垣部会と話しをしてまとめたいと述べました。

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市長発言をまとめると以下になります。

・現天守解体について文化庁文化審議会の見通しが立っていないことはない
・石垣部会と話し合えば解体の見通しが付く
・木材保管庫予算は議会に早めに出すが、いつとは言えない
・しかし木材購入は予算が通っているので粛々と執行する

毎回毎回、市長の一方的な話しだけです。
これをずっと繰り返してきたから、2022年12月木造復元竣工を0断念せざるをえなかったという反省の色が全く見えません。

・全文化庁と名古屋市とのやりとりを公開すること
・現天守解体の現状変更許可申請を公開すること
・木材保管庫予算が通らなければどうなるのか。
　現在購入した木材を保管庫がなければいくら保管費用にかかるのか。今後購入する木材は保管庫がなければいくら保管費用にかかるのかを明らかにすること

文化庁と名古屋市とのやり取りについて、名古屋市は公文書では「文化庁から公開するなといわれた」とは1回も述べていません。
公開して都合が悪いのは名古屋市だけなのではないでしょうか。
　
基本設計・実施設計、木材購入など既成事実を積み重ね、木造復元ありきの雰囲気を作ろうとしても、
文化庁との決められた手順を踏まなければ一ミリも前に進みません。
ツケはすべて名古屋市民が負うことになります。

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名古屋市民オンブズマン　名古屋城問題ページ
http://www.ombnagoya.gr.jp/tokusyuu/goten/index.htm

　

静岡市議 政務活動費偉人漫画住民訴訟 逆転敗訴 東京高裁

平成24年度-27年度に自由民主党静岡市議会議員団に支給された政務活動費の返還を求めた住民訴訟で、東京高裁は19/8/21に逆転敗訴判決を出しました。
https://www.ombudsman.jp/data/190821.pdf

本件は、自由民主党静岡市議会議員団が合計約1500万円を用いて、静岡のお茶の偉人を紹介する漫画を作成・配付したのは違法だとする住民訴訟です。

1審静岡地裁は19/2/15に「静岡市内に配付されたものは「広報費」ないし「広報広聴費」として使途基準に適合する支出としました。
しかし、「市外団体へ配付することは本来の目的や性格を異にするものといわざるを得ない」とし、465,933円の返還命令を出しました。
https://www.ombudsman.jp/data/190215.pdf

2審東京高裁は「静岡茶の魅力を国内外に発信していくための礎となるという点で、条例の趣旨にも合致するおのといえる」「静岡市外にも紹介することも、政策を立案していくことと合理的関連性があるものであるから、調査研究の一環としての一面も認められるというべきである」としました。

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全国市民オンブズマン連絡会議　政務活動費ページ
https://www.ombudsman.jp/seimu

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2019年8月21日 NHK
政務活動費で偉人の漫画 住民側逆転敗訴 東京高裁
https://www.nhk.or.jp/politics/articles/statement/21673.html

毎日新聞2019年8月23日　地方版
静岡の政活費訴訟 住民が逆転敗訴　高裁棄却　／静岡
https://mainichi.jp/articles/20190823/ddl/k22/040/094000c

H27年度尼崎市議政務活動費住民訴訟 ２審は約140万円返還命令 大阪高裁

市民オンブズ尼崎が提訴した、尼崎市議に支出されたH27年度政務活動費の返還を求める住民訴訟で、19/8/28に大阪高裁は1審神戸地裁2,438,074円返還命令を見直し、1,407,575円の返還命令を出しました。
https://www.ombudsman.jp/data/190828.pdf

本件は、会派に支給された政務活動費で作成する広報紙が問題となりました。
大阪高裁は「確認事項集及び本件運用マニュアルについては、法、条例及び規則の趣旨に反しない限り、その内容は、政務活動費を充当できるかどうかの判断に当たって、参考とすることできるものと解されるが、それらの作成者等にかんがみると、法令等と同じ格付けの規範ということはできない」としました。

その上で、各広報紙の「議員の氏名、役職、プロフィール等の情報や写真といった議員個人情報等は議員個人を紹介するものであり、それを会派広報紙に掲載・配付することは、客観的にみれば、それ自体としては市政等事項の報告等に該当せず、議員個人を宣伝し、周知させるものにすぎないものであって、会派の議会活動の基礎となる調査研究党等活動、あるいはこれと合理的関連する行為に該当するということはできない」

「報告等において、会派広報紙に議員個人の氏名等を紹介することは、調査研究等活動と合理的関連性を有するというべきである」としました。

・会派名及び挨拶文の記載 ×
・会派名及び連絡先の記載を除く部分の議員個人情報等　×
・下部４分の１を占める会派名及びその連絡先の掲載　○

・18/4/11　H27年度尼崎市議政務活動費住民訴訟　約243万円返還命令　神戸地裁
　https://www.ombudsman.jp/data/180411.pdf
　
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全国市民オンブズマン連絡会議　政務活動費ページ
https://www.ombudsman.jp/seimu

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毎日新聞2019年8月29日　地方版
政活費訴訟　２審も返還請求命令　尼崎市長に　大阪高裁　／兵庫
https://mainichi.jp/articles/20190829/ddl/k28/040/364000c

2019年09月03日 08:49　BLOGOS　丸尾牧
オンブズ尼崎 尼崎市長に政活費裁判の上告断念を求め申入れ
https://blogos.com/article/401807/

19/9/14(土）研修会「名古屋城エレベーター問題の今とこれから」

以下情報が来ましたので転載いたします。
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特定非営利活動法人共同連さんが、来る9/14（土）に開催される全国大会にて「名古屋城エレベーター問題の今とこれから」と題した研修会をおこなうとのことです。

共同連さんからは「エレベーター設置反対の人も賛成の人も、一緒に議論しましょう」、「名古屋城総合事務所の方と障害者団体が公開の場で議論をするのは初めてです」、「奮ってご参加下さい」とのお誘いです。
詳しくは、チラシもご覧ください。

日時：2019年９月14日（土）9:30~11:45
会場：ウィルあいち
参加費：500円
参加はメールか、FAXにて申し込み
kyodoren@gmail.com
電話：052-916-5308、FAX：052-938-5309
発言者
　近藤佑次（名古屋城木造天守にエレベーター設置を実現する実行委員会　代表）
　森本章夫（名古屋市総合事務所　木造天守閣昇降技術開発等担当主幹）
司会
　辻直哉（名古屋城木造天守にエレベーター設置を実現する実行委員会）
https://kyodoren.org/?p=338

https://www.facebook.com/nagoya.jitsugensurukai/

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名古屋市民オンブズマン　名古屋城問題ページ
http://www.ombnagoya.gr.jp/tokusyuu/goten/index.htm

岐阜県内消防デジタル無線談合住民訴訟 中濃消防組合が2社に10％請求

19/9/2に岐阜地裁で4消防組合（岐阜市・中津川市・揖斐郡・中濃）に対する消防デジタル無線談合住民訴訟の弁論準備が行われました。

中濃消防組合から、19/8/28づけで沖電気と中央電子光学に対して違約金として契約額の10％を支払うよう請求したと述べられました。

また、岐阜市から、19/7/16に沖電気を提訴した（令和元年（ワ）19175号　東京地裁民事8部）件で提出した、関係者の公正取引委員会の陳述書の書証が提出されました。

中津川市は、書面が間に合わなかったとして次回に書面を提出する予定です。

被告ならびに被告補助参加人の沖電気、中央電子光学はこれまでの訴訟経緯を踏まえて、主張を検討することになります。

次回は19/10/30（水）14時00分～弁論準備（非公開）です。

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全国市民オンブズマン連絡会議　デジタル無線談合ページ
　https://www.ombudsman.jp/dangou
名古屋市民オンブズマン　談合問題ページ

　http://www.ombnagoya.gr.jp/tokusyuu/dangou/index.htm