指定管理者・委託料・落札率調査 （全国市民オンブズマン大会）

来る２００６年９月１６日、１７日に福岡市で開催する全国大会で報告するため、
指定管理者、委託料調査」「落札率調査」を実施することにいたしました。
５／２３づけで各都道府県・政令市にメールで質問状を送りました。
アンケート全文はこちらでよめます。
http://www.ombudsman.jp/taikai/

【すること】　落札率調査は例年のとおりです。指定管理者、委託料調査は、
以下の点を中心に聞きます。
・自治体から外郭団体への委託金額総額　うち随意契約はいくらか －③　
・外郭団体から別団体への委託金額総額　うち随意契約はいくらか　―④　
・指定管理者として指定された団体のうち、既存の外郭団体以外の数はどれだけか－⑦
・指定管理者として指定された民間企業が別団体へ委託している場合、その契約書
　は情報公開される体制にあるか　－⑧

【理由】　これまで、自治体が外郭団体に対して随意契約などで独占的に
　委託してきたもののうち、「公の施設管理」というごく一部が民間団体
　（企業・NPO）にも開放されました（指定管理者制度）。
　しかし、民間が入ることによっての問題点（情報公開がない、説明責任が不十分、
　指定プロセスが不透明）も出てきます。今後ますます「民営化」の流れが進む中で、
　既存の方式の問題点（天下り、随意契約、丸投げ）が本当に改善する方向に
　なっているのかをチェックすべきだ、という問題意識から、まず既存の外郭団体への
　随意契約額、再委託額をアンケートで自治体に調査し、さらに指定管理者制度で
　情報がどこまで開示される体制なのかをアンケート調査します。

【既存の方式】　　　　　　　　　　　　
　　　 天下り　　　再天下り　　　　　　　　　
自　 ①　　　　　　外　　　②　　　民　　　　　　
治――――――郭―――――間　　　　　　
体　 ③　　　　　　団　　　④　　　　企　　　　　　
　　　 　　　　　　　体　　　　　　　　業　　　　　　
　随意契約　　 　随意契約　　　　　　　　　
　　　　　　　　 （丸投げ）
　　　　　　　　
【指定管理者（公の施設管理のみ）】
　　天下り？　　　天下り？　　　　　　　
自　⑤　　 　　 　民　　　⑥　 　民　
治―――――間――――――間　　　
体　⑦　　 　　　企　　　⑧　　 企　　　
　　　　　 　　　 　業　　　　　 　業　　
　 　指定　　　 　随意契約？

　　　　　　　　
　　なお、出資法人の役員、職員一覧は、以下の大阪市調査を念頭に置きました。
http://www.city.osaka.jp/keieikikakushitsu/kanridantai/pdf/jinteki_kanyo.pdf

　　出資法人への委託料、再委託料調査は、以下の大阪市調査を念頭に置きました。　　 http://www.city.osaka.jp/keieikikakushitsu/kanridantai/pdf/zaiseiteki_kanyo.pdf

　　昨年度落札率調査結果は、以下で読めます。
　 http://www.ombudsman.jp/taikai/2004rakusatsu.pdf
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