名古屋城、委員会で露呈「丁寧に説明」だけでは折り合えない

『どう折り合うのか』――議会が珍しく核心を突いた。しかし市の答えは『丁寧に説明する』の一点張り。合意形成の設計図が、いまだ存在しないことが露呈した。

名古屋城木造復元事業のバリアフリー対策として名古屋市が提案している4人乗りの小型昇降設備。市議会は2025/12/23の経済水道委員会で「障害者団体は大型エレベーターを最上階まで要望している」とし、「どう折り合うつもりか」と追及しました。

市が提示するのは『4人乗り・積載500kgの小型昇降設備』。しかし到達階は『開発中』で示せない。市は「丁寧に説明する」と繰り返すのみ。

市が作った対立構造。“根拠資料”を先に出さず、“対話”だけを求めてきたからです。

このままでは木造名古屋城は到底「市民の宝」にはなれません。

1.何が起きたか（2025/12/23委員会で“折り合い”が争点化）

2025/12/23の市議会経済水道委員会で、村瀬きよみ市議（自民・中村区）は「大型エレベーターについての要望は非常に重い要望と思う」と述べました。

市は「どうしたら実現可能かという視点で検討していきたい。小型昇降設備は積載荷重で500kgなら対応可能であると認識している。大型エレベーターは木造天守の柱、梁を取り除くことになるので難しい」と述べるにとどまりました。

丹羽ひろし市議（自民・名東区）は「車いすには180センチくらいのストレッチャー型もある。非常にこの昇降設備に関しては大きな問題を孕みながら、所管事務を行っているということをご理解いただきたい」と述べました。

2.事実①：市の提案（小型昇降設備の仕様・前提、説明内容）

木造復元事業におけるバリアフリーの扱いは、当初から問題でした。

当初竹中工務店は小型エレベーターを検討していましたが、2018年以降、市は「史実に忠実に復元するためエレベーターを設置せず、新技術で対応」としました。

市は、柱や梁を傷つけないためとして、現在MHIエアロスペースが4人が入れる小型昇降設備（積載荷重500kg）を開発中ですが、何階まで登れるかは「開発中」とし不明です。

3.事実②：障害者団体側の要望（最上階・大型）と、平行線の確認

障害者団体は、「障害者だけでなく、高齢者・ベビーカー、一般の人もだれもが最上階まで登れるようにしてほしい」と大型エレベーターを当初から望んでいます。

市の税金を用いて作られる公共施設で、楽しめない人がいては「市民の宝」にはなりませんし、地方自治法244条の“公の施設”の趣旨（不当に利用を排除しない）と緊張関係が生じ得ます。少なくとも、市は“誰が、どこまで利用できる施設なのか”を市民に説明する責任があります。

4.問題の構造：なぜ対立が固定化するのか（根拠提示／情報発信／合意形成設計の欠如）

現状ではバリアフリーについてとても解決策を見出すことができません。

名古屋市は（1）大型EVが“難しい”とする影響評価、（2）代替案比較、（3）想定利用者の範囲、（4）到達階の見通し、を資料として体系的に示していません。結果として議論は“丁寧に説明”の反復に収れんしています。

解決策がないのではなく、資料が出ないため、解決策を比較検討できないのが現状です。

5.事業の持続可能性（寄付・機運醸成・時期が見えない）

松井よしのり市議（自民・守山区）は、寄付金の金額について質問し、市は「開始した2017年度には約2.0億円集まった（委員会答弁による）が、2024年度は約6200万円にとどまっている」と述べました。

松井市議は「現天守閣再建の際は建設費の1/3の寄付が集まった。505億円の1/3を目標にしたならばまだまだだ」と述べました。

市は「竣工時期はまだ示せない。」と述べるにとどまりました。

2017/7/10河村たかし名古屋市長（当時）会見で、100億円の寄付金を目指すとしていました。8年で約8.6億円の寄付であれば、100億円には約100年かかる計算です。機運も高まっていません。

2026/1/9に公開された「令和8年度予算要求に対する財政局査定内容の公開及び予算要求（追加及び変更分）」では、「名古屋城天守閣木造復元に向けた機運醸成」のために1億3000万円を計上しようとしています。

約1億円寄付を集めるために1億3000万円予算を使うのであれば本末転倒です。

6.提案：市が出すべき最低限の資料セット（技術比較表、利用想定、代替案、コスト・工程）＋市民説明会の設計

冷静に見れば、名古屋城天守閣木造復元事業は行き詰っています。

市は技術比較表を策定し、利用想定を公表、代替案を提示し、コスト・工程現状を市民に十分説明したうえで、「誰もが誇りに思える名古屋城にするにはどうすればよいか」を、現在の木造復元事業にこだわることなく抜本的に考え直す必要があります。

・説明会は複数回開催（平日夜・休日、オンライン併用）

・事前質問を受け、市が文書で回答（未回答を残さない）

・技術比較表（大型EV案／小型昇降設備案／その他案の到達階・所要時間・

　利用可能人数・安全性・文化財影響・概算費用・工期を同一表で比較）

・当事者団体を含む第三者ファシリテーター導入

・録画公開・議事録公開（検証可能性）

7.あなたにできること

1.市の“市民向け説明会”が2026/2/11（水）に予定されています。2026/1/30（金）までに事前に質問をしてください。

　https://www.nagoyajo.city.nagoya.jp/topics/2026/01/20260105_4805.html

　質問例：

　① 小型昇降設備の到達階の見通しと工程は？

　② 大型EVが難しい根拠（構造影響・安全・文化財の観点）は資料で示せるか？

　③ “誰もが最上階まで”を満たす代替案は比較検討したか？

2.『大型エレベーターが難しい』なら、“誰が見ても明らかな技術的根拠”

　（影響評価、代替案比較、想定利用者の範囲）を資料で出すべきだ、という意見を市に送ってください。

3.この記事を共有し、“最上階・誰もが”をどう実現するのか、あなたの意見をコメントで寄せてください。

8.経緯と各種資料

・25/12/23（火）名古屋市議会経済水道委員会　配布資料

　http://www.nagoya.ombudsman.jp/castle/251223.pdf

・25/12/23（火）名古屋市議会経済水道委員会（名古屋城部分）

　名古屋市民オンブズマンによる、半自動文字起こしアプリによる文字起こし

　http://www.nagoya.ombudsman.jp/castle/251223-1.pdf

　

・2016年3月　竹中工務店が出した技術提案書

　4層まで小型エレベーター　4-5層はチェアリフト

　https://www.nagoyajo.city.nagoya.jp/downloads/takenaka.pdf

・2018年5月9日　天守閣部会第１０回部会

　史実に忠実に復元するためエレベーターを設置せず、新技術で対応

　https://www.nagoyajo.city.nagoya.jp/save/plan_expert/2020/03/20200331_992.html

・2018年5月30日　名古屋市　「木造天守閣の昇降に関する付加設備の方針」　河村たかし市長（当時）が手書きで「国際コンペ」と付け加える

　http://www.nagoya.ombudsman.jp/castle/180530.pdf

・2018年6月19日　障害者団体500名以上が名古屋城木造天守にエレベーターを求め市役所を取り囲む

　https://www.facebook.com/nagoya.jitsugensurukai/

・2022年10月24日　日弁連「最上階までの大型エレベーターを設置するよう」要望

　https://www.nichibenren.or.jp/document/complaint/year/2022/221024.html

・2022年12月　新技術公募結果　MHIエアロスペースに決定

　https://warp.ndl.go.jp/info:ndljp/pid/12549184/www.castle-challenge.city.nagoya.jp/challenge/

・2023年6月3日：バリアフリー市民討論会で差別発言

　https://warp.da.ndl.go.jp/info:ndljp/pid/12971664/www.nagoyajo.city.nagoya.jp/other/2023/05/20230526_4230.html

・2024年9月18日：検証委員会 最終報告

　https://www.city.nagoya.jp/sportsshimin/page/0000178461.html

・2025年5月16日：総括公表

　https://www.nagoyajo.city.nagoya.jp/other/2025/05/20250516_4247.html

　

・2016年6月　広報なごや折込資料「名古屋城天守閣の整備」

　https://www.city.nagoya.jp/kankou/kankouinfo/1013751/1013753.html

・平成29年7月10日　市長定例記者会見

　https://www.city.nagoya.jp/mayor/press/1002426/1002449.html

・2026/2/11（水）13時半～　名古屋城天守閣整備事業について市民説明会を開催します（中村区役所）

　https://www.nagoyajo.city.nagoya.jp/topics/2026/01/20260105_4805.html

　

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・名古屋市民オンブズマン　名古屋城問題ページ

　http://www.ombnagoya.gr.jp/tokusyuu/goten/index.htm　

・名古屋市民オンブズマンブログ　名古屋城問題

　https://ombuds.exblog.jp/i33/