地域手当訴訟 裁判長が国に「地域手当の法的性質を示せ」——報酬性の核心に迫る第4回弁論

名古屋15％ → 津6％。勤務地で上下する「地域手当」は報酬か否か。

2025年10月1日、名古屋地裁の第4回口頭弁論で裁判長は国に直球の問いを投げました——

「報酬でないなら、地域手当は何か」。 憲法80条2項（在任中減額の禁止）の急所に踏み込み、法的性質と位置づけの具体化を求めたのです。

訴訟は、抽象論から実体審理の核心へ進みました。

（令和6年（行ウ）53号／名古屋地裁民事1部合議C係）

結論：地域手当は「賃金（報酬）の一部」であり、勤務地で0〜20%上下させる現行運用は、憲法80条2項の趣旨（在任中減額の禁止）に反する疑いが強い。

■大勢の弁護団・支援者とともにプラカードを手に入廷後、要旨陳述

第1-3回の口頭弁論に続き、この日も裁判所前で各自治体の地域手当割合が書かれたプラカードを手に入廷行動を行いました。

はじめに、相原健吾弁護士が第5準備書面の要旨を、斎藤尚弁護士が第6準備書面の要旨を陳述しました。

これまでに双方が提出した書面は、以下のリンクから読むことができます。

https://www.call4.jp/search.php?type=material&run=true&items_id_PAL[]=match+comp&items_id=I0000136

■ 裁判長が原告に求めたこと（要旨：違憲無効時の算定枠組みを示せ）

・地域手当が違憲無効の場合、差額算定の根拠式を明確に。

■ 裁判長が被告（国）に求めたこと（要旨：地域手当の法的性質を特定せよ）

・第5・第6準備書面への対応方針。

・地域手当の性質と憲法80条との関係の主張を具体化。

・昇給・昇格差別の実態把握として、「3号のまま／4号のまま定年または定年に近い年で退官」の割合を10期分で提出。

　※「3号・4号」＝号俸の等級

■原告「国は具体的評価を明らかにする気があるのか」

原告弁護団からは「竹内元裁判官に対する、評価権者による評価等が具体的に示されていない。

これ以上開示するものがないのか、開示する予定がないのかを明らかにされたい」と述べました。

国は「第５、第６準備書面に対する対応は、後日行う」としました。

■報告集会は満席　支援も目標額達成！さらなる支援を

この日も、口頭弁論終了後に報告集会を行いました。多くのメディア関係者や支援者などにお越しいただき、会場は満席になりました。

はじめに、弁護団事務局長・北村栄弁護士から、「支援が目標の100万円を突破した。支援いただいた皆様には本当に感謝している。

今後2024年度分の「地域手当」を理由とする報酬の減額分として、さらに約150万円の追加提訴を予定している。

費用がまだまだ掛かると思うので、目標金額を200万円に引き上げた。引き続きご支援を」とアピールがありました。

■竹内元裁判官「裁判長が積極的に国に具体的に明らかにするよう求めたのは評価」

原告の竹内浩史元裁判官は「国は非常に抽象的、抽象論で逃げようとしていた。

しかし裁判長が積極的に国に対して、具体的に明らかにするよう求めたのは評価したい。

これも支持者の皆様が傍聴席を埋めてくれたのが大きい」と述べました。

■新海弁護士「地域手当の算定根拠となった企業名は廃棄済」

弁護団の新海聡弁護士は、「今回提出した準備書面に書いたが、地域手当の算定根拠となった企業名について情報公開請求したが、廃棄済のため不開示だった。

本当にあるかどうかも分からない。このような根拠が示されないものに基づいて格差が生じていること自体、違憲だ。

相手方が抽象論を止めて、議論の土俵に乗ってくれることを望む」と述べました。

■弁護士JPニュースによるまとめ記事

この日の報告集会では、弁護士ＪＰニュースからの取材も受けました。

弁護士ＪＰニュースによる報告集会の記事は、下記のリンクから読むことができます。

・2025年10月03日 17:58　弁護士JPニュース編集部

「人事差別に好都合な制度」元“敏腕”裁判官が「国」を提訴した裁判で指摘…公務員「地域手当」の“不合理性”とは【第4回口頭弁論】

https://www.ben54.jp/news/2747

■いまできる3つの支援

1.傍聴：次回は 2026年2月9日（月）14:00／名古屋地裁。

2.寄付：目標 200万円 に挑戦中（現状：100万円超）。少額でも継続が力です。

3.共有：本記事とCALL4ページを2名以上に転送してください（効果大）。

　資料一式：CALL4（提出書面・解説）

　https://www.call4.jp/info.php?type=items&id=I0000136

　名古屋市民オンブズマン「地域手当」特集（経緯と論点）

　http://www.ombnagoya.gr.jp/tokusyuu/takeuchi/index.htm