「反省」のはずが非公開——名古屋城《当事者参画の場》初回は告知ゼロ・氏名黒塗り・重複77.8%

「反省」を掲げて発足した名古屋市の《当事者参画の場》が、初回から一般傍聴不可（事前告知なし）で開催。しかも配布資料の氏名は黒塗り——。

条例がうたう“原則公開”の趣旨に適合していない運用と言わざるを得ません。

再発防止は“設計”（ガバナンス設計・運営ルール）で決まります。

①公開性 ②恒常参画 ③期日入り工程表を制度に組み込みましょう。

FACT：告知なし／傍聴不可／氏名黒塗り

重複：18/14＝77.8%（新規22.2%）

根拠：条例36条＝原則公開

要求：公開・恒常参画・期日入り工程表

■1.何が起きたか（非公開／告知なし／黒塗り／重複77.8%）

2025年9月11日実施の《当事者参画の場》は、事前の会議告知がなく、一般傍聴不可。配布資料の出席者氏名は黒塗りで提供されました。参加団体は

18のうち14が過去3会議と重複（77.8%）。新たな視点の取り込みや検証の連続性に疑問が残ります。

以下情報提供を受けましたのでアップします（経緯は後述）。

・2025年9月11日　バリアフリー整備相談支援事業　第1回　当事者参画の場　配布資料

　http://www.nagoya.ombudsman.jp/castle/250911.pdf

・名古屋市バリアフリー整備相談支援事業実施要綱

　http://www.nagoya.ombudsman.jp/castle/250911-0.pdf

■「当事者参画の場」が開催されたことを新聞で知る

過去、名古屋市民オンブズマンは、可能な限り名古屋城木造復元について傍聴を行ってきました。

しかしながら、今回の「当事者参画の場」があったことは翌日の新聞記事で知りました。手続の透明性に重大な懸念が残ります。

■2.なぜ問題か（条例36条の趣旨、附属機関連絡）

さまざまないわゆる「有識者会議」は、正式には「附属機関及びこれに類するもの」とされます。

名古屋市情報公開条例36条で、原則公開となっています。

https://www.city.nagoya.jp/sportsshimin/page/0000001423.html

(会議の公開)

第36条　実施機関に置く附属機関及びこれに類するものは、その会議(法令又は他の条例の規定により公開することができないとされている会議を除く。)を公開するものとする。ただし、次に掲げる場合であって、当該会議で非公開を決定したときは、この限りでない。
(1)非公開情報が含まれる事項について審議、審査、調査等を行う会議を開催する場合
(2)会議を公開することにより、当該会議の適正な運営に著しい支障が生ずると認められる場合

上記に基づき、名古屋市は「会議開催のお知らせ」をホームページに掲載しているため、市民は傍聴ができるのです。（会議の存在を公にしなければ事実上傍聴不可能）

https://www.city.nagoya.jp/templates/kaigioshirase_2025/0-Curr.html

再発防止は“設計”で決まりますが、出だしからつまづいた形になりました。

当事者の恒常参画・公開性・期日入り工程表

―この3点を、2025年9月12日（金）開会の名古屋市議会で必ず前に進めましょう。

■3.根拠と証拠（総括の引用、担当課回答の要旨、比較資料）

上記「総括」の中で以下述べられています。

（イ）検討体制

・建設的対話の場として、市の施設整備における当事者参画の仕組みとして健康福祉局にて予定している「バリアフリー整備相談支援事業」の活用を念頭に、当局と当事者との相互理解の上で進められるよう、障害者等当事者の意見を聞きながらバリアフリーを検討していく。

■名古屋市「附属機関ではない」→最小限公開の原則は残る

新聞に掲載された2025年9月12日に、まずは名古屋城総合事務所に問い合わせたところ、「議題として参加したわけではない」としたうえで、所管は名古屋市健康福祉局地域共生推進課であることがわかりました。

健康福祉局地域共生推進課の担当者は以下述べました。

・根拠は実施要綱／附属機関に当たらず一般傍聴は実施せず

・資料提供は各所管確認のうえ氏名黒塗りで対応

条例36条は『附属機関及びこれに類するもの』を想定し、趣旨は市の意思形成過程の透明化です。名古屋城という高関心かつ再発防止案件の検討は、その趣旨から最大限公開に寄せるべきです。

36条ただし書きに該当するなら会議で非公開決定の手続と理由の明示が必要です。事前告知ゼロ・氏名黒塗り一律は、必要最小限の非公開を超えています。

■18人中14人が過去3回会議のメンバー団体と重複

情報提供された資料では、参加者は団体名のみ公開で、参加者氏名は非公開でした。

下記公開で行われた過去3回会議のメンバー一覧と団体を比較したところ、新規参加は4/18＝22.2％にとどまり、検証の多様性が不足。

http://www.nagoya.ombudsman.jp/castle/250911-2.pdf

■障害者「議論の積み重ねなしで、他事業と一緒に議論していいのか？」

名古屋市民オンブズマンメンバーは当日傍聴はできませんでした。

しかしながら、参加したメンバーにどのような議論があったのか聞いたところ、「名古屋城総合事務所は、公開した3回、非公開1回（名古屋市障害者団体連絡会）での説明と同じ説明を繰り返した。しかも、どのような意見が過去4回に出たかも全く言わなかった。

これでは議論の積み上げがない。

さらに、『バリアフリー整備相談支援事業』は名古屋市内の施設全般を議論する場。揉めに揉めている名古屋城木造復元のバリアフリーについて、同じ場で議論するのはおかしいのではないか。

また、市民に非公開にする理由が全く理解できない。これがアリバイ作りになることをおそれる」と述べました。

名古屋城という高関心・再発防止案件では、附属機関に該当しない形式でも、最小限公開原則（議題・議事要旨・出席団体属性・決定理由）の確保が妥当です。

Q なぜ公開にこだわる？ A 説明責任と再発防止の検証可能性を担保するため。

Q 氏名非公開は？ A 個人情報保護と両立しつつ、役割・所属・選定基準は公開を。

■4.あなたにできること（今週から）

①シェア：この記事を拡散し、事実を知ってもらう。

②議会で問う：2025年9月22日（月）議案外質問／9/25（木）経済水道委員会 質疑で以下5項目を質疑要望。

　宛先：〇〇区選出市議各位／各会派幹事長／経済水道委員会各位

　件名：【要望】名古屋城差別事案の再発防止と公開性の確保について

　本文１）会議録画の原則公開・録音可

　　　２）説明：意見＝1：2以上の運営（例：説明10分なら意見20分）

　　　３）当事者の恒常参画（常設WG）／重複抑制と選定基準の公開

　　　４）過去4回の意見集約と回答の公表

　　　５）期日入り工程表の提示

　　　（氏名・住所）

③支える：オンブズの監視継続に参加・寄付で力添えを。

http://www.ombnagoya.gr.jp/kannpa.htm

■今後の予定

・2025年9月12日（金）午前11時～　名古屋市会本会議開会

・2025年9月16日（火）午前10時30分～　広沢市長会見

・2025年9月20日（土）午後２時～　「名古屋城の有形文化財登録を求める会」の月例勉強会（市政資料館）

　https://peraichi.com/landing_pages/view/protect-nagoya-castle/

・2025年9月22日（月）午後　名古屋市会本会議　議案外質問　浅井正仁議員（自民）　[23分]　名古屋城天守閣木造復元について

・2025年9月25日（木）午前10時30分～　名古屋市会経済水道委員会　付議議案審査［質疑（観光文化交流局関係）］

・2025年9月26日（金）午後1時30分～　第4回名古屋城植栽管理計画実施検討チーム会議（名古屋城西之丸会議室）　

　https://www.city.nagoya.jp/templates/kaigioshirase_2025/kankobunkakoryu/0000189585.html

・2025年9月29日（月）午前10時30分～　名古屋市会経済水道委員会　付議議案審査［総括質疑（観光文化交流局関係）］

・2025年9月30日（火）午前10時30分～　名古屋市会経済水道委員会　付議議案審査［意思決定（2局一括）］

・2025年10月3日（金）午前10時～　名古屋市会経済水道委員会　付議議案審査［説明（経済局、観光文化交流局、上下水道局関係）］

・2025年10月6日（月）午前10時～　名古屋市会経済水道委員会　付議議案審査［質疑（経済局、観光文化交流局関係）］

・2025年10月8日（水）午前10時～　名古屋市会経済水道委員会　付議議案審査［総括質疑（経済局、観光文化交流局関係）］

・2025年10月10日（金）午前11時～　名古屋市会経済水道委員会　付議議案審査［意思決定（3局一括）］

■年表と「検討体制」

・2023年6月3日：バリアフリー市民討論会で差別発言（問題の起点）

　　https://warp.da.ndl.go.jp/info:ndljp/pid/12971664/www.nagoyajo.city.nagoya.jp/other/2023/05/20230526_4230.html

・2024年9月18日：検証委員会 最終報告（是正提案）

　　https://www.city.nagoya.jp/sportsshimin/page/0000178461.html

・2025年5月16日：総括公表（方向性提示・工程不明）

　　https://www.nagoyajo.city.nagoya.jp/other/2025/05/20250516_4247.html

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・名古屋市民オンブズマン　名古屋城問題ページ

　http://www.ombnagoya.gr.jp/tokusyuu/goten/index.htm　

・名古屋市民オンブズマンブログ　名古屋城問題

　https://ombuds.exblog.jp/i33/