平均20点。“ザル”な政務活動費マニュアルを直す：全国リンク＆チェックポイント公開(2025年8月現在)

平均は20点（100点満点）。最下位は5点。昨年度（2024年度）の全国“政務活動費マニュアル”は、まだザルでした。全国市民オンブズマン連絡会議は、47都道府県・政令市・中核市の「マニュアル」と領収書ネット公開最新状況を調べ、公開先を一括でリンク化しました。（最終更新：2025年8月28日）

あなたの自治体は、どの水準でしょうか？

・マニュアルリンク

　https://www.ombudsman.jp/seimu_category/seimu_manuallink

・領収書ネット公開リンク

　https://www.ombudsman.jp/seimu_category/link-2

① マニュアル平均20点・最下位5点＝抜け道が残る

② 本丸は「実効あるマニュアル」＋「完全ネット公開」

③ リンクから自分の議会を即チェック

■市民オンブズが政務活動費に注目し続けるわけ

地方議員には、報酬とは別で、調査・研究のためだけに支給される「政務活動費」という補助金があります。

各地の市民オンブズ団体は、「政務活動費を用いた活動内容が公開されれば、まじめに調査をしている議員なのか、不真面目な議員なのかが市民に明らかにされる」として、まずは領収書の公開、おかしい使途の追及、さらに領収書や会計帳簿、活動報告書などのネット公開を求め続けてきました。

■なぜ政務活動費「マニュアル」を調べるのか

政務活動費には、「条例」「要綱」とは別に、「マニュアル」があります。

市民オンブズがマニュアルを点検する理由は、マニュアルの内容を良いものにすることが、政務活動費のあり方を改めさせる最も効果的な方法だからです。

「政務活動にあたるかどうかの判断を、議員自身がすることを許す」マニュアルは、一見詳細に様々な支出について定めたもののように見えても、ザルにすぎません。ザルなマニュアルでは、事務方が議員の身勝手を止めるツールにもなりません。

2024年8月、全国市民オンブズマン連絡会議は独自の評価基準で「政務活動費マニュアルランキング」を発表しました。

https://www.ombudsman.jp/seimu/240830

■なぜ“公開だけ”では不十分か

領収書公開は“最低限の透明化”。実効あるマニュアルがなければ、恣意的支出は「形式上の適法」にすり替わります。

■「マニュアル」評価基準は以下です

ア 政務活動費が政党に流出することを、どう規制しているか。（20点）

イ 議会控室での経費について、按分支出を要求しているか。（10点）

ウ 自動車燃料代を実費によらずに支出することを禁じているか、及び、実費による場合に議員の主観による按分を禁じているか。（10点）

エ 自動車リース代の支出を禁じているか。（10点）

オ 広報広聴費について上限1/2の按分支出を命じているか。（20点）

カ 飲食を伴う会合に参加する費用の支出を、議員の主観を許さない形で禁じているか。（15点）

キ 生計を一にする親族、自身又は親族が役員である法人への支出をどう規制しているか。（15点）

■昨年度政務活動費「マニュアル」評価　都道府県平均点は100点満点中20点

・都道府県議会　平均20点　最高45点（東京都・徳島県）　最低5点（埼玉県・愛媛県）

・政令市議会　　平均25点　最高54点（さいたま市）　最低10点（横浜市・名古屋市）

どのマニュアルも、どこかに大穴があいており、議員が恣意的な――好き放題の――支出をすることを、どこかの場面で許しているのです。

■昨年度以降、「マニュアル」改訂は25都道府県・7政令市・23中核市

昨年度調査以降、2025年8月現在で自治体議会で「マニュアル」が改訂されました。

https://www.ombudsman.jp/seimu_category/seimu_manuallink

・25都道府県議会

　宮城県、山形県、福島県、茨城県、埼玉県、千葉県、東京都、神奈川県、石川県、福井県、岐阜県、京都府、兵庫県、奈良県、鳥取県、岡山県、広島県、山口県、徳島県、高知県、佐賀県、長崎県、大分県、鹿児島県、沖縄県

・7政令市議会

　札幌市、川崎市、新潟市、浜松市、大阪市、福岡市、熊本市

・23中核市議会

　山形市、福島市、宇都宮市、高崎市、川越市、八王子市、横須賀市、富山市、金沢市、福井市、岐阜市、大津市、豊中市、八尾市、東大阪市、尼崎市、明石市、西宮市、鳥取市、倉敷市、福山市、佐世保市、鹿児島市

昨年同様の基準で採点して2025年10月25日26日開催の第32回全国市民オンブズ大大阪大会2025で発表予定です。

https://www.ombudsman.jp/taikai_category/no32

■「マニュアル」を読み込んだうえで「ネット公開された領収書」チェックを

全国市民オンブズマン連絡会議は、都道府県・政令市・中核市議会の政務活動費の領収書のネット公開の有無を調査し、公開している場合当該ページにリンクしました。

https://www.ombudsman.jp/seimu_category/link-2

すでに、28都府県議会・14政令市議会・50中核市議会で領収書のネット公開をしています。

ぜひ「マニュアル」を読み込んだうえで「ネット公開された領収書」チェックを行いましょう。

👀 いま出来る3つ（大阪大会〔2025/10/25–26〕前に）

🔎 マニュアルを読む｜🧾 領収書を確認｜✉ 未公開なら質問する（テンプレ付）

①🔎 マニュアルを読む

　https://www.ombudsman.jp/seimu_category/seimu_manuallink

　「政務活動にあたるかどうかの判断を、議員自身がすることを許す」ようになっていませんか？「マニュアル」評価基準も参考にしてみてください。

②🧾 領収書を確認

　https://www.ombudsman.jp/seimu_category/link-2

　ネット公開されていれば、「地元選出の議員の使い方」を見てみましょう。

　PDFはテキスト検索可能（OCR）、期間・件名での一覧性を求めます。

③✉ 未公開なら質問する（テンプレ付）

　ネット公開されていなければ、「なぜいまだにネット公開しないのか」議会事務局や議員に直接聞いてみましょう。

　　件名：政務活動費の領収書ネット公開について（◯◯市）

　　宛先：議会事務局（代表アドレス）もしくは議員

　　本文：いつまでに・どの形式（PDF/検索可能/期間・範囲）で公開する方針か、ご回答ください。公開しない場合はその理由と代替手段も示してください。

　　〈回答期限〉◯月◯日（◯）までにメールでご回答ください。

結論：領収書の“完全ネット公開”と“ザル条項の封じ込み”——この二つを、あなたの自治体で前に進めましょう。

💰 活動を応援するカンパを

現在、全国調査と公開サイトの維持人件費が不足しています。このままでは2026年1月以降、現行の事務局体制を維持できません。市民の目を守る調査を続けるために、ご支援をお願いします。

　https://ombuds2025.peatix.com/

　https://www.ombudsman.jp/taikai/250829

　https://www.ombudsman.jp/office/kanpa

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全国市民オンブズマン連絡会議　政務活動費ページ

https://www.ombudsman.jp/seimu

全国市民オンブズマン連絡会議　全国大会

https://www.ombudsman.jp/taikai