名古屋市予算ヒアリング 「聞いただけ」にするな！

10/1/17に、名古屋市矢場町のナディアパークにて、名古屋市
「平成22年度予算　パブリックヒアリング」が行われ、
市長･副市長･財政局長らに市民の意見を直接ぶつけました。

会場は公募した市民約250人でいっぱいでしたが、質問と
市長の回答の実質時間は2時間、市民の発言者は22名でした。
しかも、資料は各事業２～３行しか説明がなされておらず、
市民が意見を出しても、「このように決まったのでご理解して
ほしい」という市長の意見がほとんどでした。

市民の発言の中には、時間の関係上か、議会改革のものがなく、
また、行財政改革の取り組みについても、「個別事業を
廃止するな」というもののみで全体を見渡すものは
ありませんでした。

多くの市民が、コンパクトにかつ中身のある意見を述べた後、
名古屋市民オンブズマン　事務局の内田隆が、会場発言で
「市民の意見に対し、他政令市のように1件ずつ市の考えを
示すのか。そもそもこの市の予算案はほとんど
決まっているのではないか」と問いただしたのに対し、
市財政局長は「1件1件に対して回答するかは今後検討する。
ほとんど決まっているのではないかという意見に対しては、
今後市民の意見を踏まえて市長査定を行い、各会派の要望を受け、
総合的に勘案していきたい」と、市民の意見をきちんと受け止めて
予算案を策定する、とは明言しませんでした。

意見募集は1/20(水)までです。
乏しい資料で、時間もほとんどありませんし、市長がきちんと
意見を受け止める確証もありませんが、自分たちの市の予算案を
きちんと見て、どのような市を望むかを考えるよい機会だと
思います。

－－
政令市予算編成過程　情報公開リンク（全国オンブズ調べ 10/1/18現在）

・札幌市　11月20日　市民意見を募集
　http://www.city.sapporo.jp/zaisei/kohyo/yosan-kessan/h22/hensei/index.html
・千葉市　12月28日
　http://www.city.chiba.jp/zaiseikyoku/zaisei/zaisei/yosan.html
・名古屋市　1月12日　市民意見を募集
　http://www.city.nagoya.jp/shisei/zei/yosan/yosang/h22/nagoya00076148.html　　
・大阪市　1月13日
　http://www.city.osaka.lg.jp/zaisei/page/0000052949.html
・堺市　1月7日
　http://www.city.sakai.lg.jp/city/_zaisei/h22_yosankatei.html
・北九州市　11月17日　市民意見を募集
　http://www.city.kitakyushu.jp/pcp_portal/PortalServlet?DISPLAY_ID=DIRECT&NEXT_DISPLAY_ID=U000004&CONTENTS_ID=27133

各局要求総額のみ公開
・さいたま市　12月14日
　http://www.city.saitama.jp/www/contents/1260855596137/index.html
・福岡市　1月15日
　http://www.city.fukuoka.lg.jp/shisei/zaisei-shisai-koubai/zaisei-yosan/yosan-h22.html
－－
－－

↑当選ハガキ


↑挨拶する河村たかし・名古屋市長


↑会場は２５０人の傍聴者で満席。
－－

以下、簡単な議事録（内田作成)
--
2010/1/17　名古屋市「平成22年度予算　パブリックヒアリング」
　午後1時～午後4時　ナディアパーク　3階デザインホール
　
司会：財政課主査　後藤氏
　　　ぜひ意見を書面で出してほしい。
　　　また、今後の参考にするため、アンケートの提出をお願いしたい。

河村たかし市長：今回初めての取り組みを行う。
　　予算は自分の金の使い道のこと。
　　何なりと言ってほしい。

壇上の紹介
　河村たかし：名古屋市長
　住田代一　：名古屋市副市長
　　　　　　　今回は、1/12現在で事務方がまとめた予算資料を公開している。
　　　　　　　今後1ヶ月間で市長査定を行うが、その過程も含めて公開した
　　　　　　　最新の形です。
　柴田達男　：名古屋市財政局長
　水野隆昭　：名古屋市財政局理事
　杉山　勝　：名古屋市財政部長
　
コーディネーターは井澤　知旦氏（（株)都市研究所スペーシア代表取締役)
井澤：これまで中期戦略ビジョンのとりまとめを行ったことはあるが、
　　　予算について市民の意見を聞くのは初めて。

財政課長の石川氏が、今回の1/12現在の予算案・行財政改革の取り組み・
市民税減税について説明（40分間)
　主に新規施策について説明
　ほとんど資料をかいつまんで読み上げるだけ
---------------------------------------------------------　
井澤：まず今日の進行について、大きく分けて、予算の使い道と、
　行財政改革についての意見を聞くことにしたい。
　時間配分を検討するため、発言希望者は挙手を。
　　予算の使い道　　健康関係　16人
　　　　　　　　　　その他　　16人
　　行財政改革など　10数人
　では、予算の使い道で30分、その他で30分、行財政改革などで
　30分の時間配分にしたい。
　また、なるべく多くの人に意見を言ってもらうのがいいか、
　何人か発言したら市長のコメントをもらうのがいいか、拍手で決めたい
　　・多くの人に意見を言ってもらう　拍手
　　・市長のコメントをもらう　　　　拍手
　同じ程度の拍手があった。→両方やれ、との声が上がる
　では、長くても1人3分で発言していただき、何人か発言の後に
　市長のコメントをいただきたいと思います。
　発言したい人は挙手を
　
西区・ヨコイ
　クオリティライフ21　ワークショップ　市民の会を行ってます。
　陽子線治療施設に関して予算がついて一安心しています。
　しかし、健康増進の支援施設の予定はどうなっているか。
　また、交流広場もどうなっているか聞きたい

中川区・フクイ　
　クオリティライフについて発言します。
　重症心身障害者の親です。重症心身障害者自身は訴えることが出来ません。
　親が介護できなくなったとき、無事に過ごしてほしいと思うが、
　施設がないため、県外にたくさん行っている。

天白区・タムラ
　留守家庭児童健全育成事業助成（学童保育)について。
　助成金の額が減額されている。
　私は30年学童保育を続けてきた。
　みんな寄付を募り運営してきたが、ますます厳しくなる。
　さらに助成額が削られると、親が子どもを預けにくくなる。
　なんとか額を確保してほしい。

守山区・キクチ
　医療経済研究者です。
　名古屋市独自の子ども支援手当てがあったが、国の子ども手当てが
　創設されるからといって廃止するのはおかしい。上乗せすべき。
　さらに、陽子線施設については赤字が出るのがわかっている。
　交通費を補助したほうがコストベネフィットが高い。
　また、例え施設が出来ても、年間400人利用し、救える命は100人程度。
　小児科や救急に同じお金を投資すれば、年間100人程度ではない。
　今後リニアモーターカーが出来るとすれば、東京でできること、
　名古屋で出来ること、大阪で出来ることなど日本全体で分担するのがよい。

瑞穂区・アンドウ
　36歳の娘が重症心身障害者です。
　今後が心配です。
　
市長
　ヨコイさんの健康増進施設の件ですが、なるべく地域にやってほしいと
　　いうのが持論。センターに集中させるべきではない。
　　交流広場も同じ。
　フクイさんの重度心身障害者も充実させたいが、施設から地域へ、と考えている。
　タムラさんの学童に関しては当局から説明させたい。
　キクチさんの子ども手当については、名古屋市としては国がやってない新たな
　　チャレンジをしたいという思いがある。
　　陽子線施設については、ほとんど作ってしまっているという現実がある。
　　機械を作っている日立製作所から、撤退すると50億払えといわれている。
　　本当にこの施設でしか治療が出来ないのか、第三者で検討する
　　仕組みを作る。これは日本で初。このように決断した。
　　大きな赤字が出たらどうするか、というのは、議会でも予算審議で決めること。
　　ただ、何も得られないのに50億円税金で支払う、というのは
　　市民に理解されないのではないか。

財政局長
　留守児童（学童保育)について　基準額を減らしたが、補助が70万円を
　上回るところは、2年間は緩和措置をとった
　
--------------------------------------------------------------------
港区・バンノ
　障害者自立支援法違憲訴訟の原告。
　10/1に提訴した。
　福祉の予算を減らすのはおかしい。要望書を持ってきたので手渡す。

北区・イケオ
　重度障害者の親。
　市民病院に行ったら、重度だからといって断られた。
　どこにも行くところがない。
　市長が「地域で」と発言するのを聞くのが本当につらかった。
　重度障害者はヘルパーと生活が出来ない

熱田区･トミタ　78歳
　福祉会館の件で発言する。
　熱田区の福祉会館　六番町の建物をやめて、プレハブにした。
　高年大学などで使っているが、仮設になって7年目。
　今年も予算が下りないのか。

市長
　バンノさんの意見に対して
　　障害者自立支援法というのは、介護保険の仕組みを取り入れようとした。
　　補助金増やして、というのはわかるが、減税が160億円ある。
　　地域の社会活動に寄付をしてほしい。
　イケオさんの意見に対して、地域委員会で問題を議論して
　　対応する、という挑戦をしてもらいたい。
　トミタさんの意見に対して、年寄りビックバンではないが、
　　寄付してほしい。
　　お年寄りが大いに社会活動してほしい。
　　減税額は1小学校区で約8000万円にも上る

財政局長　熱田区福祉会館については、青年の家について地元とも
　合意している。
　市として、1区１館の方針を立てているが、古い建物をどうするかという
　ことを考え、４０年で立替方針を８０年に延ばそうとしている。
　
-----------------------------------------------------------
瑞穂区・タナセ
　保育園に勤めている。
　保育料の第３子以降の減免廃止について、どうしてこうなったのか、
　三人目子ども産むの見直そうかという声が相次いでいる。
　また、長時間保育料を値上げするというが、働いているから長い時間
　子どもを預けるのであって、それでより負担があるのはやめてほしい。
　その他、分娩料が値上げになったり、所得が少ない人には恩恵が少ない。
　低所得者に厚く、金持ちに薄くしてほしい。
　
瑞穂区･クラチ
　まちかどアンサンブルというほは、音楽部門に特化しているのか。
　数多くの文化がある中、１部門だけはいかがなものか。

千種区・ツヅキ
　守山養護学校の産業化の設置準備の中止を求める。
　何回も要望したが、「市の決定事項」として教育委員会は受け付けない。
　タウンミーティングでも述べた。
　教室がなく、１５０人も増やせないのではということについて説明がない。
　そもそも養護学校の学生は生活自立を目指すべきであり、産業科は不要。
　市長は現場を見にきて。
　　　
天白区・ニシ
　今回の予算に計上されているのか確認したい。
　住基ネット維持費はH２２年度いくら計上しているのか。
　徳山ダム導水路事業負担費は、H２１年度支払ったのか。
　H22年度予算は計上したのか、計上したらいくらか。

守山区・ハヤセ
　名古屋市の農業自給率はカロリーベースで１％
　米は７日分、野菜は１７日分。
　市予算の農政費の占める割合は０．１８％。
　これは農業はいらない、といっているようなもの。
　改善してほしいし、長久手町では田園バレー事業をやっている。

市長
　今回、税金を減らすという初めての取り組みを行った。
　　麻生元首相は給付金だからまったく別。
　　H19から法律が変わって、税金を減らすことが出来るようになった。
　　基本税率を変えないといけない。
　　税金を払ってない人は、水道料値下げやワクチンなどで恩恵がある。
　　今の税法を変えないと、金持ちは多く税金を取る、というのは出来ない。
　保育料については財政局長に答えてもらう。
　まちかどアンサンブルについて、音楽のほうが楽しいでしょう?
　　→オーディションをしてはどうか、と会場から発言あり
　　とりあえず方法はまた考えたい。
　　市内に３つ音大があり、自主運営したいといっている。
　守山養護学校については、部屋が空いている？
　
千種区・ツヅキ
　現在部屋は空いているが、中学部５８名が高等部に行くための
　先行投資をした。
　
守山養護学校に勤務しているスズキ
　現状を説明します。
　更衣室を3箇所改装して教室数がようやく足りる
　もともと小･中学部で設立され、そこに高等部ができた。
　さらに産業科を置くとなるとキャパオーバー。
　給食が全員分作れなく、弁当を持ってきてもらうという計画になっている
　調理実習室も足りなく、産業科は正直な話し無理。
　ほとんどの職員が無理といっている。
　高等部学年主任連名の要望書を持ってきた。
　
市長　
　住基ネットについては、現在検討中
　　導水路については、内容を精査している。
　　新しい建設は払わないが、これまで作ったものは払わないといけない。
　　H22はまだ計上していない。保留。
　農業について、南陽に３５０ヘクタールある。
　　１学区１ヘクタールずつ割り当て、名古屋田植え祭りをしてはどうか。
　　市民農園のでかいやつ。
　　水の里山、という考えもある。
　　守山養護学校については再調査する

財政局長
　これまで名古屋市独自で行ってきた子育て支援手当て月２万円は、
　国がH22に月１．３万、H２３に月２．６万出すことから、段階的に廃止する。
　保育料についてはトータルで０．９％増とした。

----------------------------------------------------------
千種区・ナカガワ
　まず、市長は寄付をしてくれ、というが、周りの人に聞いても誰もしないという。
　どのような教育論をお持ちか聞きたい。
　また、どこへ寄付を持っていけばいい?受け入れ先は？
　市長は現場へ出かける、というイメージがあるが、
　話を聞いていると職員が現場に行っていないのではないか。
　本日は阪神･淡路大震災の日。
　耐震事業の実績はどうか。
　また、消防団詰め所の予算は、消防局が予算要望したのか?
　防災倉庫整備について、小学校の空き教室を使っているのではないか。

名東区･ヒラシタ
　広報名古屋のサイズを変えてほしい
　現在はB4で、行事は先のこともある。
　周辺地域はA4で、自分で穴もあけられる。

市長
　日本人が寄付しない、とは思っていない。歴史的に寄付で出来た建物が多くある。
　　・寄付する場所
　　・目的別寄付
　　を考えている。
　　ATMのところがいいと思うが、銀行がうんと言うか。
　　まず減税ありきだ。
　　職員が現場に出てほしい、というのはそのとおり。
　耐震については、後で事務局から。
　消防団については、天白のほうで自転車を買って乗っている。
　　りっぱな自転車でびっくりした。
　広報名古屋については、A４を採用したい。
　　１面、わしが書いてるから、生かして使いたい。

財政局長
　無料耐震について、３０００件の実績があり、２００件を見込んでいる。
　消防団については、詰所がないところもまだあり、消防団の要望でつくる。
　また、１４台の車も配備する。

副市長
　間違いがあると大変だからいっておくが、住基ネットについては
　現在の積算には予算計上している。
　市長の指示があれば今後変更する。

（休憩）
------------------------------------------------------------
市長　広報課の課長と話しをしたが、市民アンケートだと現在のB4で
　８割の人がよいとのこと。
　政令市となると、情報量が多く、A4だと印刷費もばかにならない、とのこと
　
南区・タナカ
　自動車図書館について意見を言いたい。
　バスに本をいっぱい積んで巡回する図書館を楽しみにしていた。
　新聞で廃止の方針だと知った。
　南図書館のバスは２台で１２０箇所回っている。
　年配の人は廃止すると困るのではないか。
　市民サービスを低下させない、というのを第一に考えてほしい。

北区・ヤマウチ
　中津川キャンプ場廃止について。
　子ども会で毎年キャンプに行っている。存続を願う。
　今の子どもはマッチをすることも出来ないし、缶詰もあけられない。

天白区・ニキ
　障害者支援センターについて
　第三者後見について、NPOの支援が必要。
　また、徳重支所を南区に作ったが、守山区にも支所を作って

東区･ウチダ
　パブリックヒアリング自体に対して意見を言いたい。
　今回「初めて」と言っているが何が初めてか。名古屋市では予算編成過程の
　情報公開は確かにはじめて。ところで他政令市・都道府県を調べたところ、
　市長が市民の意見を聞く、というのは他ではなくて確かにはじめて。
　しかし、５市（札幌･さいたま・千葉･堺・北九州）で予算編成過程を
　公開しており、名古屋市が６番目ではないか。
　しかも、他５市は予算要求段階の情報から公開している。
　４点質問する。
　・今回、名古屋市が　「予算要求段階」「財政課長査定」
　　「財政局長査定」終了後1/12になって公開した理由は何か
　・札幌･北九州は１ヶ月意見募集をし、１件ずつ文書にて
　　市の考えを公表している。本日市民の意見は２０人程度。
　　文書で意見を募っているが、どう使われるかは不明である。
　　市民の意見に対し、他政令市のように1件ずつ市の考えを
　　示すつもりはあるか。
　・予算案が完成した際には、事業ごと１ページの書類が公表される。
　　堺市では１ページの資料も公開されているが、今回
　　事業ごとの１ページ資料を公開しなかった理由は何か
　・そもそもこの市の予算案はほとんど決まっているのではないか。
　　「検討中」以外もひっくり返ることがあるのか
　　
ハセガワ
　市立病院について
　城西病院が廃止の方針とのこと。その理由は総合病院があるから、
　というが、値段が高い。
　コストを安く、ばかりではだめではないか。

緑区・ハットリ
　４時以降の保育料を高くする、というのは、生活を守るための労働が
　より負担を重くすることにつながる。
　私は低所得者なので、減税分は１万円を切り、寄付といわれても困る。
　市民サービスを重点におけば、１０％減税自体を見直すべきではないか。
　また、公務員も名古屋市民なので、公務員給料カットだけではどうか。

市長
　自動車図書館については、利用者が減っているため廃止する。
　キャンプ場については、市がハードを持つ、ということをやめる。
　　助成はもっと多く出す。
　ニキさんについては当局から返事させる。
　予算編成過程の公開が政令市で６番目ではないか、という点は、
　　他市の取り組みがどうしているかはよく承知していないが、
　　市民税１０％減税の問題があり、デリケートな配慮があったため。
　　ご勘弁ください。
　病院については、民間は本当に競争している。
　　・寄付ですること
　　・市ですること　
　　みんなでやることは寄付金でお願いしたい。

井澤
　本日発言した人は２２名。女性９名。男性１３名
　意見をコンパクトにまとめていただきありがとう。
　
財政局長
　減税の規模が１６０億円になり、途中段階で公開することが難しかった。
　事業ごとの詳しい資料を公開していないのは、１ページの分量が多いため。
　市民の意見１件ごとに回答するかは、また後日検討して回答したい。
　この予算案がほとんど決まっているのではないか、という意見については、
　今後市民の意見を踏まえて市長査定を行い、各会派の要望を受け、
　総合的に勘案していきたい。

---------------------------------------------
市長
　議会改革については別のチャンスに話をしたい。
　寄付金については、窓口をどうするか検討したいが、強制ではない。
　税金だけではない仕組みを作りたい。

以上

--
毎日新聞　2010年1月18日　中部朝刊
名古屋市：予算案、初の市民公聴会　子育て、福祉…意見多数
◇要求段階での公開も　オンブズマン、他政令市を調査
http://mainichi.jp/chubu/news/20100118ddq041010006000c.html

2010.1.17 18:08　産経新聞
市民税減税で公聴会　名古屋市
http://sankei.jp.msn.com/politics/local/100117/lcl1001171810003-n1.htm

毎日新聞　2010年1月18日　地方版
名古屋市：予算案、初の市民公聴会　変更余地少なく、開催時期見直し必要も　／愛知
http://mainichi.jp/area/aichi/news/20100118ddlk23010145000c.html

2010年1月18日 11時03分　中日新聞
【社会】市民が予算案に意見　名古屋市長が公聴会
http://www.chunichi.co.jp/s/article/2010011890110356.html

2010年1月18日 中日新聞
【河村vs市議会】市民が予算案に意見　市長公約の公聴会
http://www.chunichi.co.jp/article/feature/vsshigikai/list/201001/CK2010011802000154.html

毎日新聞　2010年1月18日　1時53分
名古屋市：予算案で市民公聴会　子育て、福祉に意見相次ぐ
http://mainichi.jp/select/seiji/news/20100118k0000m010122000c.html

2010-01-18 07:15 中京テレビ
名古屋で市民との意見交換会（動画あり）
http://www.ctv.co.jp/newsrealtime/index.html?id=50067

2010年1月17日(日) 18時02分　CBC
市民向け予算説明会（動画あり）
http://hicbc.com/news/index.asp?cl=c&id=0002A7B0

2010年01月17日18:50:09　名古屋テレビ
河村名古屋市長　予算案で初の公聴会を開催
http://www2.nagoyatv.com/LanDB/jsp/NewsH0200/NewsH0200.jsp?id=31767

2010年１月１７日　NHK
河村市長　予算案への意見聞く
http://www.nhk.or.jp/nagoya/lnews/03.html

－－

人気blogランキング