市民オンブズマン 事務局日誌

茨城県活性炭談合（間販） 約3.5億円支払い命令 5判決・8件で地裁認容額 計約20.5億円に

水戸地裁が2025年9月25日、約3.5億円の支払いを命令。4月11日・5月22日・6月12日・7月31日に続く5判決・8件で「間販でも逃げ得なし」を明確化しました。

損害は“談合終了後の平均落札価格”を基準に算定できるという判断です。

さらに、茨城県の別訴では2025年10月9日に東京高裁で約9256万円支払い命令がでて確定。

茨城県の地裁認容額は合計約20.5億円規模に。まずは一覧で自分の自治体を3分チェック。

・2025年9月25日　3億5804万5660円支払い命令　水戸地裁

　https://www.ombudsman.jp/dangou/kasseitan/250925.pdf

・全国市民オンブズマン連絡会議による全国調査まとめ（2025年11月12日現在）

　https://www.ombudsman.jp/dangou/kasseitan/251112.pdf

　

▼「間販」とは？

・自治体が契約したのは「窓口業者」

・しかし裏では、排除命令を受けた「談合業者」が製品を供給

→表面上は関係ないように見せかけ、違約金逃れ

▼水戸地裁2025年4月11日、5月22日、6月12日、7月31日判決の詳細

▼ポイントまとめ

は以下ブログでまとめました。

https://ombuds.exblog.jp/30685234/

https://ombuds.exblog.jp/30724311/

https://ombuds.exblog.jp/30744212/

▼間販でも損害賠償は可能。水戸地裁は“談合終了後の平均落札価格”を基準に算定できると判断し、逃げ得を塞いだ。

今回、水戸地裁は茨城県の請求額のうち全額を認めました。

2025年9月25日判決は「平成29年度から令和2年度までの落札価格を算定の基礎として、その平均値を想定落札価格とするのが妥当」としています。

（想定落札価格＝談合がなければ形成されたであろう価格）

要するに――「談合期間終了後の落札価格の平均」を基準に談合による損害を正確に算定できる、という司法の判断が下ったのです。

（損害額＝[談合期間単価－談合後平均単価]×調達数量）

▼なぜこの判決が重要なのか

・「間販＝逃げ得」は通用しないと裁判所が認定

・複数の自治体で同様の訴訟を起こす根拠ができた

・市民が声を上げることで、新たな税金回収が現実のものに

▼石巻に続く判例で全国に波及

2025年10月9日に東京高裁で9256万7377円返還命令が出て確定しました。

https://www.kigyou.pref.ibaraki.jp/data/doc/1762306989_doc_138_0.pdf

活性炭談合について、間販でも損害賠償を認めた判決（確定）は、石巻地方広域水道企業団に続くもので、他自治体の対応を促す大きな前例となるでしょう。

▼あなたの自治体も調べてみよう

「間販談合でも損害賠償請求が可能である」ことが明確になりました。

全国オンブズによる調査で、16自治体約30億円分提訴していることが判明しました。

あなたの住む自治体は大丈夫でしょうか？まずは一覧で3分確認を。

まずは、まずは、お住まいの自治体の『活性炭談合』の現状を、当会作成の一覧表でご確認ください。。

情報公開請求や問い合わせを通じて、市民の力でチェックを強めていきましょう。

▼あなたにできる3つのアクション

① 一覧で自分の自治体を3分チェック

② 情報公開請求・議会質問を求める

③ 活動を寄付で後押し（少額OK）

https://www.ombudsman.jp/office/kanpa

http://www.jkcc.gr.jp/profile/01_09.html

https://congrant.com/project/ombuds/19681

※この問題を広く知ってもらうために、ぜひこの記事をSNS等でシェアしてください。

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全国市民オンブズマン連絡会議　活性炭談合ページ

https://www.ombudsman.jp/dangou/kasseitan

25/11/30（日）午後1時半～「全国市民オンブズマンの歩みとこれから」（山形）

行政の不正・税金の無駄遣いを追及するため各地で活動する市民オンブズマン。

30年の歴史を持つ山形から、全国市民オンブズマン連絡会議の歴史を振り返り、今後の活動を議論します。

ぜひご参加ください。

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25/11/30（日）午後1時半～「市民オンブズマン山形県会議　設立30周年の集い」

　≪日時≫　2025年11月30日（日）午後1時30分～午後4時、入場無料

　≪会場≫　山形テルサ・研修室Ａ（山形駅西口）　山形市双葉町1丁目2-3

　　　　　　https://yamagataterrsa.or.jp/access/

　≪講師≫　内田隆氏（全国市民オンブズマン連絡会議スタッフ）

　　「全国市民オンブズマンの歩みとこれから」

　≪シンポジウム》「市民オンブズマン山形、30年の軌跡」

　　パネリスト・内田氏と市民オンブズマン山形のメンバー

　≪連絡先≫あかつき法律事務所 （023-632-2070）

　　https://www.ombudsman.jp/data/251130.pdf

　　

市民オンブズマン山形県会議は1995年に発足して以来、山形県庁の食糧費流用やカラ出張、官官接待を明らかにし、橋梁工事・農業土木工事の談合問題を追及してきました。

さらに、政務活動費の不正や元県議による詐取事件を暴き、小国町砂利訴訟や天童の子育て施設の用地買収問題など住民の闘いを支えてきました。シンポジウムでは、その歩みを振り返ります。

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全国市民オンブズマン連絡会議

https://www.ombudsman.jp/

『これしかやりません』は提案ではない――名古屋城“鵜の首”で露呈した手順の誤り

土曜の部会に記者はゼロ、録音・録画も禁止。名古屋城総合事務所は「鵜の首」石垣の地震対策を“布団籠の前押さえ”一本で提示しました。これに対し有識者は「『これしかやりません』は提案として誤り」と反論。保存・安全・景観の三立が崩れ、木造復元も遠のく――拙速はむしろ目的を損なう。会議はそう警鐘を鳴らしました。

①現場の事実（マスコミ0／録音・録画不可）

2025年11月1日（土）に開催された特別史跡名古屋城跡全体整備検討会議石垣・埋蔵文化財部会（第68回）において、名古屋城小天守閣西側の『鵜の首』石垣保存対策が議題となりました。

土曜日に開催されたためか、マスコミ席にはゼロ。今回も録音・録画は全面禁止。

要するに――“単線提示”は合意形成を止め、保存・安全・景観・工程の四方を同時に危うくする。

・2025年11月1日 特別史跡名古屋城跡全体整備検討会議石垣・埋蔵文化財部会（第68回）

　配布資料 http://www.nagoya.ombudsman.jp/castle/251101.pdf

　名古屋市民オンブズマンによるメモ http://www.nagoya.ombudsman.jp/castle/251101-1.pdf

②市の提示（布団籠“これしかない”）

名古屋城総合事務所：「『鵜の首』は観覧動線であり、御深井丸へ向かう大型緊急車両の唯一のルートのため、通行止めにはできない。石材・間詰の補修に加え、短中期の対策として落石防護ネットと前押さえ（布団籠・押さえ盛土）を検討し、地震対策は布団籠が適当と考える。安全確保を最優先とするため補助金は想定せず、市単独事業で進める」

代替として積替（伝統＋現代）や別動線（ブリッジ）案も示したが、紹介にとどめた。

【鵜の首】小天守西側の狭窄部。観覧動線かつ御深井丸方面の緊急車両動線の要。

【布団籠】石を詰めた金網籠で石垣前面を“押さえる”暫定対策。景観影響と可逆性が論点。

③専門家の異論

■千田嘉博・名古屋市立大学高等教育院教授「工法は未決定。単線提示は議論停止を招く」

引用：「部会として工法は決めていない。『これしかやりません』は提案として誤り。」

補足：図面の整合性にも不備を指摘。

■宮武正登・佐賀大学教授「近代石垣の評価整理なしに対策は立たない」

引用：「『鵜の首』石垣は（明治時代に起きた）濃尾地震後に積み替えられた。」

補足：名古屋城内の他所石垣対応のリトマス試験紙に

■西形達明・関西大学名誉教授「布団籠は工学的選択肢だが、地盤影響と景観・可逆性の検証が前提」

引用：「短中期の対策として妥当。しかし下部地盤は大丈夫か。」

■北垣聰一郎・石川県金沢城調査研究所名誉所長「現代工法だけでなく、伝統技術としての城郭石垣を」

引用：『示力線』は現代工法としての考え方であり、伝統技術には言葉はない。

④論点の整理（何を守る？要件・代替案）

千田教授は、鵜の首石垣で何を守るのか要件整理をすべき、としました。

　・文化財毀損の防止

　・近代改変石垣の位置づけ（評価指標）の整理が未了

　・来訪者安全の確保（崩落時は堀底に落下し、人には当たらない導線設計）

　　→石が崩れても堀底に落ちる　人にはあたらない

　「名古屋城総合事務所は『ブリッジ新設は、歴史的景観が一部阻害される』とあるが、布団籠も歴史的景観をめちゃくちゃにぶち壊す。

　自分たちがやりたい工法を下駄をはかせるのはよろしくない。

　鵜の首同様の石塁は、名古屋城のほかの場所にもある。あらためて検討してはどうか」と述べました。

■文化庁調査官「『どういうスペックの大型緊急車両が通れない』のか？」

小野友記子・文化庁文化資源活用課文化財調査官は「鵜の首の議論のスタートで、『どういうスペックの大型緊急車両が通れない』のかが明らかではない。

『ギリギリ通れないので鵜の首になんらかの手を加える必要がある』と検討したうえで、最適解がこれだ、とする、議論の積み上げが必要だ。

長期的対応として、ブリッジ新設は西側が提案されているが、そこなのか？別のルートも検討・設定してもらいたい。

観覧、防災で合理的な案をだし、まずコンセンサスを得る必要がある。

さらに、布団籠は可逆性があるとするが、将来にわたって景観に影響が出る。引き続き議論を積み上げてもらいたい」と述べました。

■千田教授「名古屋城の若い学芸員全員、部会の議論を聞いてほしい」

最後に、千田教授は「ほかの城では、若い学芸員は可能な限り有識者会議に加わって、直接発言はしないが、今後の仕事で何を改善すべきか、何が高く評価されているかを知り、勉強している。

名古屋城の学芸員は、関係分野だけ出て、関係ない分野は帰る。分野が違うと何をしているかしらないとのこと。そこが名古屋城総合事務所・調査研究センターの弱点だ。かねがね申し上げているが改善されていない」と述べました。

⑤なぜ急ぐと危ういか（工程・木造復元・防災）

事実：市は「年度内に石垣保存方針」を作成予定。木造天守計画の提出には「石垣／バリアフリー／基礎構造」の3方針が前提。

推論：単線提示で既成事実化すれば、景観・安全・工期のいずれかが破綻。

帰結：要件定義→複数案比較→合意形成→工程調整、の順序を守らない限り、木造復元はむしろ遠のく。

⑥何をすべきか（公開・検討プロセス）

部会の議論を聞くべきは市長であり議員であり、市民です。

千田教授に対するいわれなきデマも、部会を傍聴すればすぐ解決します。

千田教授は同日、「木造復元が進まないのは、石垣保存の主張ではなく市の計画を文化庁が認めなかったため」と指摘。

（X 2025/11/01 16:16）。リンク先参照。

https://x.com/yoshi_nara/status/1984519865714274636

そのうえで、今後の名古屋城はどうあるべきかを議論すべきです。

なお、３大課題の②『バリアフリーの方針』③『基礎構造の方針』はどうなるか全くわかりません。

それらも情報を公開したうえで議論すべきだと考えます。

⑦読者アクション　あなたに出来る３つのこと

１）この記事をシェア

２）次回石垣部会を傍聴

３）「有識者会議をネット公開すべき」と市に申し入れ

　宛先：名古屋市（名古屋城総合事務所／文化財保護担当）

　件名：【要望】特別史跡・有識者会議のネット公開と複数案比較の実施について

　本文（コピペ可）特別史跡の保存に関わる有識者会議について、以下を要望します。

　1) 会議のオンライン配信と資料の事前公開

　2) 要件定義→複数案比較→合意形成→工程調整の手順の明示

　3) 複数案には、積替・ブリッジ等の動線再編・小型緊急車両の常駐を含めること

　

⑧支援のお願い

月額サポーター募集｜50人（2025/12末）→200人（2026/09末）

使途：アーカイブ整備・傍聴体制・記録作成の人件費

理由：会員減と法改正により、2026年以降の体制維持が困難なため

https://congrant.com/project/ombuds/19681

http://www.ombnagoya.gr.jp/kannpa.htm

2025年8月29日中日新聞社説　オンブズマン　「外からの目」守りたい　掲載後、

多数の方からカンパを頂き誠にありがとうございました。有意義に活用させていただきます。

　https://www.chunichi.co.jp/article/1123562

〇今後の予定

・2025/11/06（木） 広沢市長×障害者団体 初面談＠市役所（メディア公開）

・2025/11/08（土）14:00 講座「豊臣秀吉と秀長」＠名古屋市教育センター（申込締切済）

・2025/11/12（水）14:30 第42回 庭園部会＠西の丸会議室（傍聴可なら明記）

・2025/11/15（土）14:00 「有形文化財登録を求める会」月例＠市政資料館

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・名古屋市民オンブズマン　名古屋城問題ページ

　http://www.ombnagoya.gr.jp/tokusyuu/goten/index.htm　

・名古屋市民オンブズマンブログ　名古屋城問題

　https://ombuds.exblog.jp/i33/

全国オンブズ大大阪大会 大会宣言を採択し終了 録画案内と資料集購入、アンケート、マンスリーサポーターのお願い

25/10/25-26に開催した第32回全国市民オンブズ大大阪大会2025にご参加・ご寄付いただき誠にありがとうございました。

参加者は現地参加が88名、Zoom参加が46名、懇親会参加が63名でした。

大会運営のためのカンパとして61名の方から615,000円いただき、成功裏に終了いたしました。本当にありがとうございました。

大会宣言を採択し終了しました。

https://www.ombudsman.jp/taikai/251026.pdf

配付資料は以下からダウンロードして下さい（無料、25/11/21まで）

https://dtbn.jp/wpU90n7e

全国大会資料集（紙）、包括外部監査の通信簿をご購入希望の方は、

以下申込フォームからお願いいたします。

https://pro.form-mailer.jp/fms/c01f76b9337909

大会でもお願いいたしましたが、全国の市民オンブズ活動の膨大な資料やデータの散逸を防止し、アーカイヴとして後世に役立てる状況を整えるため、人件費のためのマンスリーサポーターのお願いを行っております。ぜひご支援をお願いいたします。

https://congrant.com/project/ombuds/19681

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以下から大会を録画で見ることができます（25/11/21まで）

電波の関係で、画像や音声が乱れることがございます。あらかじめご了承ください。

・25/10/25（土）全体会

　https://x.gd/k9SBWx

　パスコード　 4Jjsjzo+

・25/10/26（日）大阪分科会

　https://x.gd/5mXxc

　パスコード　 zZn5E^!$

・25/10/26（日）政治とカネ分科会＋全体会

　https://x.gd/MypSOv

　パスコード　 hkX?HK1e

・25/10/26（日）情報公開分科会

　https://x.gd/Y85nM

　パスコード　 jH8*F=$i

　（講演者の顔が録画できておりませんでした。申し訳ございません）

・25/10/26（日）お笑い大阪万博

　https://x.gd/ucVk1

　パスコード　^eYq&7QY

　（2分40秒まで声が二重に聞こえております。申し訳ございません）

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わからなければ office@ombudsman.jp　にお問い合わせ下さい。

以下参考リンクです。

・せやろがいおじさんチャンネル

　https://www.youtube.com/channel/UCe6tWL2GoemBsKFLyn5ZpgA

・選挙運動費用データベース

　https://slownews.com/n/nc8a35cb65d4e

・政治資金収支報告書データベース

　https://political-finance-database.com/

・西谷文和の路上のラジオ

　https://www.youtube.com/channel/UCfpTSlyaAkMVvIj8drdnxSw

よろしくお願いいたします。

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第32回全国市民オンブズ　大大阪大会

https://www.ombudsman.jp/taikai_category/no32

25/10/26（日）全国オンブズ大会分科会は9時半開始

25/10/25（土）第32回全国市民オンブズ大大阪大会は満席となり、大変興味深い発表が相次ぎ、大変盛り上がりました。

大会でもご案内させていただきましたが、25/10/26（日）分科会は会場の都合により9時30分開始とさせていただきます。
直前の変更で申し訳ございません。

大会タイムスケジュール案とウェビナー案内（10/25版）
https://www.ombudsman.jp/taikai/251025-1.pdf

大会資料の詳細は以下から無料でダウンロードできます。
https://dtbn.jp/wpU90n7e
また、後日録画のご案内をさせていただきます。

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25/10/26（日）9時30分からのZoomウェビナーは以下からお入りください。
大阪問題（5階セミナー室１）
https://us02web.zoom.us/j/82693611037
　ウェビナーID　 826 9361 1037　パスワード　775464
　
政治とカネ（4階中会議室２）+全体会
https://us02web.zoom.us/j/85674963378
　ウェビナーID　 856 7496 3378　パスワード　809562
　
情報公開（4階中会議室３）
https://us02web.zoom.us/j/81300925251
　ウェビナーID　813 0092 5251　パスワード　551588

25/10/26（日）13時30分からのZoomウェビナーは以下からお入りください。
お笑い大阪万博
https://us02web.zoom.us/j/85674963378
ウェビナーID　 856 7496 3378　パスワード　809562

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第３２回全国市民オンブズ大大阪大会2025
https://www.ombudsman.jp/taikai_category/no32

第32回全国市民オンブズ大大阪大会実行委員会
TEL 052-953-8052 office@ombudsman.jp