岐阜県に引き続き、長崎県でも裏金が発覚しました。
長崎県の裏金の作り方は、業者に提出させた架空の請求書に基づき代金を支払い、
業者にそのままプールさせていたというものです。
99年春に長崎県が調査したところ、99年6月時点で、27部署で
計1億8285万円の裏金が見つかったものの公表しなかったといいます。
その後、裏金を用いて物品購入を行い、2000年4月にゼロにした、といいます。
しかし、その後も裏金づくりは続き、2006年4月で、4部署に
計2081万円の裏金があったと発表がありました。
今回裏金が発覚したのは、長崎県住宅課係長が、五千円未満に小分けした虚偽の
請求書を業者に作らせて九十万円分の商品券やデジタルカメラなどを着服し、
背任容疑で逮捕、起訴されたことに端を発します。
2006/9/21の初公判で、「他部署の職員から手法を聞いた」と証言し、
県庁全体での不正経理疑惑が急浮上しました。
現在内部調査を行っており、今後外部の第三者委員会で調査が行われるといいます。
長崎県は裏金調査をしておきながら、調査内容を今まで公表せず、
しかも裏金を秘密裏に処理しているという点で大変悪質です。
裏金問題は情報公開無くしては全く解決しません。
98年8月に全国市民オンブズマン連絡会議が調べた、「不正支出問題全国調査一覧表」
では、長崎県は裏金問題について「調査していない」という回答でした。
http://www.ombudsman.jp/data/todoufukenhenkangaku.pdf
98年当時、28都道府県が裏金問題について自主調査を行い、うち25都道府県で
裏金が発覚しました。
調査を行っていなかった18府県中、岐阜県と長崎県で相次いで裏金が発覚しています。
残りの府県ではその後裏金調査を行ったのかどうか、本当に裏金がなかったのかなど
今後調査する必要があると思います。
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長崎県が裏金について調査した99年には、
第1回目の「包括外部監査」が
実施されております。
「包括外部監査」とは、都道府県・政令市・中核市は、公認会計士・弁護士・
税理士ら専門家がテーマを選んで年1回自治体を監査するものです。
99年の長崎県の包括外部監査のテーマが「財産(特に物品)の取得および
管理にかかる事務処理について」であり、まさに備品購入を用いた裏金疑惑を
追及していました。
全文はこちら。
http://www.ombudsman.jp/data/H11nagasakikansa.pdf
以下抜粋(
包括外部監査の通信簿 1999年度版より)。
http://www.ombudsman.jp/data/H11nagasakihyouka.pdf
99年度包括外部監査 長崎県監査人 公認会計士 鳥巣 維文
対象 「財産(特に物品)の取得および管理にかかる事務処理について」
監 査 の 視 点
ア 物品等の調達は必要な事務手続きに則って正しく処理されているか
イ 受払、保管等の手続きは管理規定等に則って正しく処理されているか
ウ 物品調達基金及び庁用管理特別会計は適正に運用されているか
監 査 結 果
① 出納簿の記載の不備、物品整理票の不備、管理すべき物品の把握もれなど多数。
② 台帳と現品との照合は全く行われていない。
③ 同一工事や物品購入を多数の30万円未満の発注に分割して随意契約している。
④ 明らかに同一業者が他社の相見積もりも作成したと見られるものがあった。
⑤ 他の費目で購入し、備品として管理されていないパソコンが多数発見された。
⑥ リースや賃貸借を装った実質的には購入取引が多数あった。
⑦ 物品調達基金の調達事務は年間22億円の41%が3月に集中している。
⑧ 庁用管理特別会計の各部署への負担金徴求に将来の費用が含まれており不適切である。
監査人の意見
① 物品取扱規則そのものに、不合理な部分が多い。現品管理を実施するべきである。
② 意図的に入札や相見積もりを回避することは予算執行の経済効率を阻害している。
③ 債務負担行為や固定資産の購入を隠蔽するような賃貸借契約は好ましくない。
④ リース契約の中には明らかに買取よりも不利な条件の取引がある。
⑤ リース契約を認める場合の要件を明確に定めるべきである。
⑥ その場合の価格の比較は支払総額を基準にするべきであり、債務負担を伴う取引として議会の承認を得るべきである。
テーマは今回発覚した裏金の作成方法そのものでしたが、残念ながら、
裏金の実態についてまでは追及されていませんでした。
また、年間22億円の物品調達予算のうち、41%(約9億円)が3月に集中している
ことを指摘しながら、本当に購入していたのか、必要な物品を購入していたのかの
調査がなかったのが惜しまれます。
しかも、
包括外部監査を受けての長崎県の措置では、通り一遍のことしか記載が無く、
真に裏金撲滅のための対策をとった形跡が見つかりません。
http://www.ombudsman.jp/data/H11nagasakisochi.pdf
今後の長崎県の自主調査・外部調査では、包括外部監査での指摘をもとに、
足りない点を十分調査すべきだと思いますし、地元市民の調査を期待します。
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平成18年10月31日 長崎県知事 定例記者会見(概要)
不適切な物品調達問題について
http://www.pref.nagasaki.jp/koho/governor/kaiken/20061031/20061031.html#no1
・資料1 不適切な物品の調達内訳(PDF)
http://www.pref.nagasaki.jp/koho/governor/kaiken/20061031/200610311.pdf
・資料2 「預け」の推移(平成11年6月~平成12年4月)(PDF)
http://www.pref.nagasaki.jp/koho/governor/kaiken/20061031/200610312.pdf
平成18年10月28日 長崎県知事 記者会見
不適切な物品調達の経理事務の調査について
http://www.pref.nagasaki.jp/koho/governor/kaiken/20061028/20061028.html
平成18年9月27日 長崎県知事 定例記者会見(概要)
4.元県職員の不祥事について
http://www.pref.nagasaki.jp/koho/governor/kaiken/20060927/20060927.html#no4
平成18年8月11日 長崎県知事 定例記者会見(概要)
6.岐阜県における公金問題について
http://www.pref.nagasaki.jp/koho/governor/kaiken/20060811/20060811.html
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長崎新聞 長崎県庁「裏金」問題 (特集ページ:全記事あり)
http://www.nagasaki-np.co.jp/press/uragane/index.shtml
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2006/11/1 読売新聞
長崎県で組織的な裏金作り、知事も不正把握…1億8285万円
http://kyushu.yomiuri.co.jp/news/ne_06110101.htm
2006年11月01日01時18分 西日本新聞
長崎県 知事99年に裏金認識 一時1億8000万円、公表せず
http://www.nishinippon.co.jp/nnp/national/20061101/20061101_014.shtml
2006年10月31日23時37分 読売新聞
長崎県裏金、知事は就任1年後に把握…一時1億8千万
http://www.yomiuri.co.jp/national/news/20061031i317.htm?from=main3
2006/10/31 21:54 日テレNEWS24
長崎裏金問題 知事が初めて存在認める(動画あり)
http://www.news24.jp/70180.html
2006年10月31日14時41分 読売新聞
長崎県庁裏金疑惑、県上層部が不正を把握…県幹部証言
http://www.yomiuri.co.jp/national/news/20061031i206.htm?from=main2
2006年10月31日13時44分 西日本新聞
決算認定を先送り 裏金問題で長崎県議会
http://www.nishinippon.co.jp/nnp/politics/20061031/20061031_012.shtml
2006年10月30日22時17分 西日本新聞
裏金70万、ひそかに返還 長崎県「不正ない」とうそ
http://www.nishinippon.co.jp/nnp/national/20061030/20061030_050.shtml
2006/10/29 読売新聞
備品購入巡る不正経理疑惑、長崎県が外部調査委設置へ
http://kyushu.yomiuri.co.jp/news/ne_06102902.htm
2006年10月29日00時03分 西日本新聞
長崎県で不正会計 組織的裏金づくりか 調査委設置へ
http://www.nishinippon.co.jp/nnp/national/20061029/20061029_004.shtml
2006/10/28 20:57 北海道新聞
架空見積もりで公金支出か 「預け金」、業者が管理 長崎県裏金疑惑
http://www.hokkaido-np.co.jp/Php/kiji.php3?&d=20061028&j=0022&k=200610282281
2006/10/28 18:33 産経新聞
架空請求書使い…長崎県でも裏金疑惑
http://www.sankei.co.jp/news/061028/sha021.htm
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