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2005年 12月 07日
05/12/7本日、名古屋大学法学部の「法曹実務」という授業で、
市民オンブズマンの弁護士とともに講演を行ってきました。 法学部約60人相手に、どうして市民オンブズ活動をしているのか、どうして情報公開が 必要なのか、さらに現在の活動として塩漬け土地問題を簡単に話してきました。 あまり市民オンブズマンのことを知らない学生が多かったようです。 さらに、市民オンブズが取り上げるいろんな行政の問題を、初めて聞くといった 様子でした。 「誰かが何とかやってくれる」ではなく、「自分が出来ることをする」というように 変わってくれればいいのですが。 どのような感想がでてくるか楽しみです。 -- 行政を市民の手にとりもどす-私と市民オンブズ活動- 051207 内田 隆 1.自己紹介 1975年生まれ(福井県出身) 95年名古屋大学経済学部入学 99年名古屋大学大学院経済学研究科 現在 全国市民オンブズマン連絡会議+名古屋市民オンブズマン 事務局スタッフ 弁護士法人職員 2.どうして市民オンブズ活動をするようになったか 86年 チェルノブイリ原発事故 福井県にある原発は大丈夫?→誰も話しに出さない。 95年 阪神大震災 受験のためボランティアに参加できず 「自分に何かできないか」 95年 名大経済学部入学 「今の社会を変えたい」環境サークルの全国ネットワークに 関わる ・96年 愛知万博とのかかわり 【社会・行政は変えられる】 当時 半年で4000万人、海上の森540ha全部開発、跡地は住宅、 テーマ「技術・文化・交流」、 3点セット(中部空港、第2東名・名神、リニア中央新幹線)の起爆剤 ★これらは税金の無駄遣いで、しかも環境破壊 大学サークル「ばんぱっくん」設立 →大学祭でシンポ、学生アンケート、パリで開かれたBIE総会会場前に行く 結果 想定者数 4000万→2500万→1800万→1500万人に メイン海上は海上の森から青少年公園へ。住宅計画は中止。テーマは環境へ 開催の是非を問う県民投票(2度の直接請求)は実施されず ・97年 日本海重油事故 【1人の100%より1000人の1%】 ロシアタンカー「ナホトカ号」が座礁。日本海沿岸に重油が漂着 地元の海が汚染された→友人とボランティアへ行くが、人手が足りないし、 費用もかかる →大学生と環境NPOで、バスをチャーターし、ボランティアを運ぶ 「名古屋オイルバスターズ」設立 延べ約1500人、38台のバスを運行 社会のために何かしたい「ボランティア予備軍の存在」きっかけを与えて ハードルを下げる ★現場での疑問 縦割り行政、無用の仮設道路 地元自治体への緊急募金で「ボランティアと寄付者にカニを送付」 ・97年 地球温暖化防止京都会議 【主張と行動との整合性】 地球温暖化防止京都会議開催 京都に全世界からNGOが結集 ヨーロッパの青年環境団体約30人受入 「飛行機はCO2を出すし、オゾン層も破壊する」 →シベリア鉄道で2週間かけパリから天津へ→船で神戸へ→自転車で京都へ 「日本の環境サークルメンバーは、環境負荷の高いコンビニを使いすぎではないか」 *自分たちのみの努力だけでは問題は解決しない *自分たちがまず変わることで、行政や企業にも改善を要求することが可能になる ★企業NGOの暗躍、日本の政治家のだらしなさ 3.市民オンブズ活動とは -なぜ情報公開が必要か- 98年頃に市民オンブズ活動を知る。「弁護士の集まり?」 一般市民が活動していた 主婦、定年退職者、学生など 主権者は私たち一人一人 「行政を市民の手にとりもどす」「投票日だけが有権者?」 ・肥大した「行政国家」に対し、議員が全てをチェックするのは事実上不可能 →行政が持つ専門的知識・情報を市民が入手し、市民・NGOが対等な前提条件で 対話・提言が出来るようになる 民主主義の基本-参政権を行使する前提条件 マスコミ報道だけでは十分に分からない ・ただ単に無駄に使われた税金を返させることだけではなく、無駄遣いが出来ない 制度を作る →情報公開度ランキング、落札率調査、補助金一覧表、議員口利き記録制度 ・手法は「情報公開請求」「住民監査請求・住民訴訟」「アンケート発表」など 情報公開は誰でも出来る。住民監査請求は1人でも出来る(cf.監査請求) ・情報公開請求の対象 国(情報公開法) 独立行政法人・特殊法人(独立行政法人等情報公開法) 地方自治体(情報公開条例) 地方自治体の外郭団体(情報公開要綱) ※民営化された特殊法人は情報公開の対象外(成田空港会社、高速道路会社) ・情報公開(都合の悪い情報)と広報(都合のいい情報)の違い ・「個人の倹約」だけで乗り切れるか? 「誰かに任せておけば何とかなる?」 ・「社会と私はつながっている」-「テレビの中の出来事」ではない 「住民参加の梯子」 Arnstein, S.R.,(1969), "A Ladder of Citizen Participation", Journal of American Institute of Planning, July 1969, Vol.XXXV, No.4 8 Citizen Control (市民によるコントロール) 住民の権利としての参加 決定参加 7 Delegated Power (市民側代表者による決定) 6 Partnership (協力関係) 行政が市民の意向を決定に反映させる 5 Placation (懐柔) 形式だけの参加 4 Consultation (意見聴取) 3 Informing (情報提供) 2 Therapy (なだめすかし) 形だけの参加 1 Manipulation (住民操作) 4.現在の活動 -塩漬け土地問題- 自治体の伏魔殿「土地開発公社」-自治体用地の先行取得 自治体が利子込みで 買い戻す約束 「土地は値上がりするもの」前提→バブル崩壊後利子がかさむ「塩漬け土地」に 名古屋市土地開発公社 利息年間66億円(1日当たり1800万円)(99年度) 「どこの土地をいくらで買ったか、利子はいくらか」土地保有台帳の情報公開請求 (1999年9月)→2005年7月15日 最高裁で「開示」判決 志段味地区の「なごやサイエンスパーク」事業が塩漬けになっていたことが判明 B地区に名工大誘致を勝手に計画→未だに目処つかず B地区周辺にばらばらと塩漬け土地を保有していることが判明した B地区だけで6年で利子24億円(1日約100万円) C地区 5億6780万円で市が公社から買い取り→医療法人に2億7470万円で売却 ・「科学技術振興のため」という縛りがあるため、あまり人気がない ・「利子の問題は財政局に」縦割り、リーダーシップの不在 現在、サイエンスパークについて市に聞き取り調査をしたところ。 今後、申し入れや、住民監査請求・住民訴訟も視野に その他、裁判所の横の土地 1坪810万円で約100坪 納屋橋南の土地 1坪2362万で約100坪 なども判明 5.市民オンブズマンと弁護士との関係について 「有権者たる市民」が市民オンブズ活動の中心→弁護士は訴訟担当だけ? 弁護士も一市民 得意分野と個性を活かしてそれぞれ活動している 6.その他 名古屋市民オンブズマンでは、政務調査費問題、リニモ など 全国市民オンブズマン連絡会議では、警察裏金問題や、情報公開度ランキング、 談合問題など 詳しくはホームページにて。ボランティア・インターン募集中 毎週火曜日午後6時半より、名古屋市民オンブズマン・タイアップグループ例会開催 〒460-0002 名古屋市中区丸の内3-6-41 liv.ビル6F (久屋大通駅徒歩5分) TEL 052-953-8052 FAX 052-953-8050 office@ombudsman.jp ・名古屋市民オンブズマン・タイアップグループ http://www.ombnagoya.gr.jp/ ・全国市民オンブズマン連絡会議 http://www.ombudsman.jp/ ・市民オンブズマン 事務局日誌(ブログ) http://ombuds.exblog.jp/-- 以上 -- 人気blogランキング
by ombuds
| 2005-12-07 16:24
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