市民オンブズマン　事務局日誌 : 名古屋市　予算編成過程　継続事業は公開せず　補正予算は意見募集せず

2010年 10月 19日

名古屋市　予算編成過程　継続事業は公開せず　補正予算は意見募集せず

名古屋市は、2010年6月議会において議員提案で成立した
予算編成過程公開条例に関し、施行細則を策定したと発表しました。
http://nagoya.ombudsman.jp/data/n-yosansaisoku.pdf

しかしながら、公開するのは新規事業や拡充・廃止する事業のみであり、
継続事業で事業として拡充・縮小・廃止しないものについては対象としないとのこと。
さらに、補正予算については意見募集をしないとのこと。

名古屋市は「全国で例のない取り組み」としていますが、
先行する鳥取県では、継続事業を含め全事業で、また当初予算だけでなく
補正予算でも予算編成過程を公開しています。
http://www.pref.tottori.lg.jp/dd.aspx?menuid=27182

名古屋市財政課に問い合わせたところ、「市財政課が調査したところ、政令市で、
"事業として拡充・縮小・廃止しない継続事業"以外を公開し、しかも市民意見募集
しているのは名古屋市がはじめて。都道府県については調査していない」とのこと。

また、「名古屋市市全事務事業は約3000。今回対象とするのは300強くらいでは
ないか。今年1月に行ったパブリックヒアリングよりは増える。
各事業について数行程度で説明する予定。条例3条３「重点的な取り組み事項に
ついては、事業や施策の内容等に関して詳細な説明を加えるものとする」
はこれから検討する」とのことです。

予算の種類でみる、予算編成公開の対象（当方まとめ）
　１　臨時政策経費（大きな事業、新規事業）→対象
　２　各局通常枠
　　　　1）新規事業→対象
　　　　２）既存事業で、事業として拡充・縮小・廃止するもの→対象
　　　　３）既存事業の２）以外　→対象とせず
　　　　　　（鉛筆を買う本数の増減、事業の対象となるこども自体の数の増減など）
　３　使用料等の改定→対象

・当初予算→情報公開・意見募集の対象
・補正予算→情報公開の対象　意見募集はしない

そもそも、既存事業自体、世の中の動きとは関係なく慣例的に行っている
事業も多いと考えます。
そこにメスを入れてはじめて、市民意見の予算への反映ではないでしょうか。
（なお、名古屋市は事務事業評価をH13-20まで続けていましたが、
　河村市長が就任したH21.22とも現時点では行っていないことが判明しました）
http://www.city.nagoya.jp/shisei/category/50-5-4-0-0-0-0-0-0-0.html

予算編成過程公開の対象を狭める名古屋市の施行細則が条例の趣旨にあっているのか、
調査して今後の対応を検討したいと思います。

---
平成22年7月28日　名古屋市条例第49号
予算編成の透明性の確保と市民意見の予算への反映に関する条例
http://www.reiki.city.nagoya.jp/reiki_int/reiki_honbun/ai50212161.html

平成22年10月18日　名古屋市規則第114号
予算編成の透明性の確保と市民意見の予算への反映に関する条例施行細則　
http://nagoya.ombudsman.jp/data/n-yosansaisoku.pdf

--
平成２２年６月定例会議事日程　平成22年６月21日
第22　同　第19号　予算編成の透明性の確保と市民意見の予算への
　　　　　　　　　反映に関する条例の制定について
http://www.gijiroku.jp/gikai/c_nagoya/index.html

平成２２年６月定例会議事日程　平成22年６月29日
第31　同　第19号　予算編成の透明性の確保と市民意見の予算への
　　　　　　　　　反映に関する条例の制定について
http://www.gijiroku.jp/gikai/c_nagoya/index.html

財政福祉委員会
　6月22日分のみ　議事録はある
　資料は２３、２５，２８　
--
平成22年10月18日　名古屋市長定例記者会見（動画あり）
http://www.city.nagoya.jp/mayor/page/0000017966.html　

---
全国市民オンブズマン連絡会議　10/9/3発表
予算編成過程透明度ランキング　結果発表　１位は鳥取県
（名古屋市は政令市中6位）
http://www.ombudsman.jp/taikai/

--
2010年10月19日 01時56分
【政治】名古屋市が予算編成過程を公開へ　
http://www.chunichi.co.jp/s/article/2010101990010415.html

2010年10月18日朝日新聞
【河村語録】◎橋下さんより改革早いかも
http://mytown.asahi.com/aichi/news.php?k_id=24000001010180015

2010.10.18 20:29　産経新聞
事業の廃止や縮小など、予算編成の過程をネットで公開　名古屋市長発表
http://sankei.jp.msn.com/politics/local/101018/lcl1010182030007-n1.htm

2010/10/19 毎日新聞
予算編成　要求段階で公開　名古屋市長方針　11月中旬にも

2010/10/19　読売新聞
各局予算要求段階で新規施策などを公表　河村市長方針
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by ombuds | 2010-10-19 12:03 | 予算編成過程の公開 | Trackback(5) | Comments(2)

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Commented by てらまち at 2010-10-25 10:57 x

こんにちは。
名古屋市の「公開予定の詳細」のことなど、お知らせくださりありがとうございます。
名古屋も含めて他の自治体のことも注視していきたいと思います。

Commented by ヒロユキ at 2010-10-30 23:28 x

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