市民オンブズマン 事務局日誌

名古屋市議 南京・上海派遣 ６日で１人１００万円予定も入札せず

名古屋市議会は、2 0 1 ０ 年上海国際博覧会名古屋市関連行事参加
公式代表団（議員）を４名（渡辺房一（民主）、うかい春美（民主）、中川貴元（自民）、
ひざわ孝彦（公明））、平成2 2 年8 月2 日から8 月7 日まで派遣しますが、
その予算が１人１００万円とのこと。
名古屋市民オンブズマンとして、議員派遣の費用について入札しているのか
情報公開しましたが、「入札せず不存在」とのこと。
議会で誰が賛成したかが分かる文書も「不存在」であることが判明しました。
http://nagoya.ombudsman.jp/data/shanghai.pdf

情報公開請求した名古屋市民オンブズマン事務局は、「名古屋市契約規則第20条に
よれば３０万円以上のものは入札にかけないといけない。どうして入札しないのか」と
聞きました。
http://www.reiki.city.nagoya.jp/reiki_int/reiki_honbun/ai50204541.html
名古屋市の情報公開窓口の担当者は「海外への飛行機代、宿泊代、鉄道代は
名古屋市旅費条例等で既に金額が決まっている。今回は専用車、通訳、添乗員のみ
見積競争にした」とのこと。
http://www.reiki.city.nagoya.jp/reiki_int/reiki_honbun/ai50203231.html

また、議会での賛否（議員派遣は議決事項）については、「本会議での議員個人の
賛否は文書として記録していない。議会運営委員会での議事録に、１人会派の
意向は載っている（社民、民クは賛成、市民は反対）。他の会派は、同じ会派の
メンバーが派遣されるのだから確認するまでもない（当然賛成だろう）」とのこと。

今どき、名古屋－上海間エコノミー往復で５泊６日であれば１０万円程度という
ツアーはいくらでもあります。
ビジネスクラス運賃だけでも往復１０万円ちょっとで取ることができます。
どうして議員だけ「大名旅行」が許されるのか分かりません。
（旅行会社へ支払われる金額と、実際かかった額の差はどこへ行くのか
　不明です）

なお、海外への航空運賃については、09/11/24に行われた（独）国際協力機構の
「事業仕分け」で問題となっております。
http://www.cao.go.jp/sasshin/oshirase/nov24.html
http://www.cao.go.jp/sasshin/oshirase/h-kekka/2kekka.html

そもそも、今回の目的は上海万博の名古屋市関連行事参加とのこと。（以下資料23P)
http://nagoya.ombudsman.jp/data/100628nagoya.PDF
市長や首相・大統領が万博に参加するのならともかく、議員が万博に
参加するのが国際的常識なのか、２００５年に開かれた愛知万博時の
状況について、各国領事館に問い合わせてみたいと思います。


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10/9/4（土）住民訴訟の課題分科会（行政委員・八ッ場・訴訟費用）

10/9/4（土）に富山市サンフォルテで行われる第１７回全国市民オンブズ（マン）
北陸・富山大会の住民訴訟の課題分科会で、行政委員月額報酬問題について
吉原稔弁護士（滋賀）、住民訴訟敗訴時　訴訟費用負担について
葛西聡弁護士（弘前）、八ッ場ダム訴訟について高橋利明弁護士（東京）の
問題提起があります。
http://www.ombudsman.jp/taikai/10juumin.pdf

どなたでも参加できます。（資料集込み５０００円、資料集無し２０００円）
なるべく事前にＦＡＸにてお申し込みください。
http://www.ombudsman.jp/taikai/

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2010/9/4（土）-5（日）　
全国市民オンブズ（マン）北陸・富山大会分科会

住民訴訟の課題
－行政委員月額報酬訴訟・八ッ場ダム訴訟などを通して
浮かび上がるモンスターの正体を曝き、その克服の方向性を考える－

１　行政委員月額報酬について
　　時給　１７７万３６５８円（仙台市選挙管理委員）
　　　同　１５８万６６００円（福島県海区漁業調整委員）
　　殆どの都道府県では、行政委員について月給制を採用し、出席率の悪い
　　行政委員にも、一律支給する結果、冒頭のような驚くべき時給が現実の
　　ものになっています。
　　その是正を求める裁判が全国で行われていますが、本年４月２７日
　　大阪高裁は、「月４日の出勤であれば、月給制を認めたとしても、議会の
　　裁量逸脱とは認められない」との判断を示しました。
　　月４日の出勤で普通の月給を貰える会社がありますか。月４日しか
　　働かない社員に普通の給料を支払う経営者がいると思いますか。
　　全く世間を知らない裁判官は、全く恐ろしい判断をするものです。

２　住民訴訟敗訴時　訴訟費用負担について
　　　青森県弘前市長、本年４月１９日、弘前市民オンブズパーソン代表者に対して、
　　訴訟費用の支払いを請求しました。
　　その原因は、裁判所がオンブズパーソンが原告となって提起した
　　住民訴訟に於いて、訴訟費用の支払いを命じた事にあります。
　　私利私欲で住民訴訟を提起する住民は存在しません。誰もが、「止むに
　　止まれずに」、「世の中を少しでも良くしたい」との思いで、自腹を切って
　　住民訴訟を提起するのです。
　　そのような住民に対して、更に訴訟費用の負担を命ずれば、住民運動が
　　委縮する事は明らかです。
　　このような点を無視して、機械的に訴訟費用の負担を命ずる裁判官の
　　無感覚さは、人間の血の通わない冷い無機質な、自動判決販売機というべきでしょう。

３　 八ッ場ダム住民訴訟について
　　八ッ場ダムは、政権交替により、スッカリ有名になりました。
　　以前は「ヤンバ」とフリガナを付していましたが、今では不要です。八ッ場ダム
　　建設差止訴訟は７年前から、利根川流域の６地裁への一斉提訴が準備され、
　　６都市に原告団、弁護団が組織され、２００４年１１月の提訴以来、「馬に
　　喰わせる程に」書面を書き、「川に流す程に」証拠を積み上げました。
　　行政側の主張は完全に破綻し、道理からすれば、住民側の勝利が確実でした。
　　しかし、現実には住民側の５連敗です。
　　５地裁でも、特に東京地裁の判決は極めて戦斗的でした。
　　裁判官は迷うことなく、確信をもって住民側完全敗訴の判決を書いているのです。
　　正に裁判官のイデオロギーの帰結としての判決であったと評価できます。
　このような、イデオロギーの実体とそのルーツ、そのＤＮＡは何か。

４　住民訴訟の課題を乗り越えるには
　　この３課題を通して、浮かび上げる巨大モンスターの正体を曝き、住民訴訟の
　　展望を切り開く方途を考えてみませんか。
　　１の課題につき、事件を担当した吉原稔弁護士
　　２の課題につき、弘前市民オンブズパーソン　葛西聡弁護士
　　３の課題につき、弁護団の高橋利明団長
　が各々報告いたします。
　　皆さん興奮の坩堝と深遠な思索の淵へと導く事をお約束いたします。
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10/9/4（土）富山で中尾修氏交え議会改革シンポ

10/9/4（土）に富山市サンフォルテで行われる第１７回全国市民オンブズ（マン）
北陸・富山大会の議会改革分科会で、中尾修氏（東京財団研究員、前北海道栗山町議会
事務局長）を交えたシンポジウムを行います。
http://www.ombudsman.jp/taikai/10gikai.pdf

どなたでも参加できます。（資料集込み５０００円、資料集無し２０００円）
なるべく事前にＦＡＸにてお申し込みください。
http://www.ombudsman.jp/taikai/

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全国市民オンブズ富山大会　分科会　議会改革シンポジウム　

「市民が足を運ぶ」「議員が足を運ぶ」「議会が変わる」
いまこそ議会改革へ！
その実効的方策と『次の一手』を考える！！

地方議会の重要性がますます高まっています。
中尾氏による議会基本条例の策定、赤倉氏・小野寺氏による市民議会監視の
２つの実体験・アプローチから、地方議会改革のための「次の一手」を考えます。
是非、議会改革シンポにご参加下さい。

◆日時・場所等
　日　時　　２０１０年９月４日（土）１５時２５分～１７時５０分
　場　所　　富山県民共生センター　サンフォルテ（富山市湊入船町６－７）
　参加費　　５０００円（資料代を含む全体会２日間分の参加費となります）
http://www.ombudsman.jp/taikai/

◆議会改革シンポの内容
　１　問題提起　仙台市民オンブズマンから
　２　基調報告（１）　
　　　　中尾修氏（東京財団研究員、前北海道栗山町議会事務局長）
　　　　　　北海道栗山町議会事務局長として「議会基本条例」の発案から成立に
　　　　　　中心的にかかわられた中尾氏から実体験に基づいた『議会内部からの
　　　　　　改革アプローチ』を報告いただきます。
　　　基調報告（２）
　　　　赤倉昭男氏（相模原市議会をよくする会代表）
　　　　小野寺信一氏（議会ウォチャー・仙台世話人）
　　　　　　市民の議会傍聴・監視を行う相模原市議会をよくする会と議会ウォチャー・
　　　　　　仙台から、その実体験に基づいた『議会外部からの改革アプローチ』を
　　　　　　報告いただきます。
　３　討論　議会改革、その実効的方策と次の一手を考える
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岩手県警不正経理 約２０４１万円を職員が返還

岩手県警　(2010.7.27)
不適切な事務処理に関する国庫補助金の返還及び職員負担金の収集・納付について
http://www.pref.iwate.jp/~hp0802/oshirase/kaikei/nouhu.pdf

－－
2010年07月28日　朝日新聞
不正経理　県警職員ら約２千万円納付
http://mytown.asahi.com/iwate/news.php?k_id=03000001007280003

毎日新聞　2010年7月28日
県警不正経理：県に２０１２万円を返還　職員、ＯＢから回収　／岩手
http://mainichi.jp/area/iwate/news/20100728ddlk03040016000c.html

2010年7月28日 読売新聞
県警計２０３５万を県、国に返還
http://www.yomiuri.co.jp/e-japan/iwate/news/20100728-OYT8T00173.htm

2010/07/28　岩手日報
県に約2000万円納付　不正経理問題で県警
http://www.iwate-np.co.jp/cgi-bin/topnews.cgi?20100728_5

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川口市議政務調査費 住民監査請求で３３万１１２９円返還勧告 市監査委員

平成２２年７月２０日 平成２０年度川口市議会政務調査費の支出について(2354KB)
http://www.city.kawaguchi.lg.jp/kbn/86010003/86010003.html

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2010年7月21日　東京新聞
【埼玉】３３万円の返還認める　川口市監査委員　政調費の不適切支出で
http://www.tokyo-np.co.jp/article/saitama/20100721/CK2010072102000081.html

毎日新聞　2010年7月21日
政調費返還住民請求：川口市監査委、一部認定　／埼玉
http://mainichi.jp/area/saitama/news/20100721ddlk11010225000c.html
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7/30（金） 国・行政透明化検討チームワーキンググループ開催 事前傍聴登録必要

平成22年7月30日（金）10:00～12：00に、国の行政透明化検討チームワーキンググループが
中央合同庁舎第4号館共用1208特別会議室で開催されます。
傍聴するには事前（7月22日～7月27日）にネット登録が必要です。
http://www.cao.go.jp/sasshin/hatomimi/shokuin/shokuin-joho-kokai/summary.html
https://form.cao.go.jp/shokuin-koe-joho/opinion-0008.html
・情報公開制度の改正に関する大臣案（修正案）の提示
フリーディスカッション、（とりまとめ）

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情報公開クリアリングハウス理事日誌
第6回行政透明化検討チーム　傍聴登録開始
http://johokokai.exblog.jp/14826282/
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7/25 東京で拡大幹事会

全国市民オンブズマン連絡会議は、10/7/25に東京で拡大幹事会を行い、
10/9/4-5に富山で行う全国大会の打ち合わせを中心に議論を行いました。

http://www.ombudsman.jp/taikai/
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全国情報公開度ランキング １次採点問い合わせ中

全国市民オンブズマン連絡会議は、全都道府県・全市に対して
行ったアンケートに基づき、情報公開度ランキングの採点を行い、
10/7/23以降に各自治体に確認しています。
http://www.ombudsman.jp/rank/100723.pdf

意見の締め切りは10/8/2（月）です。

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全国市民オンブズマン　情報公開度ランキング
http://www.ombudsman.jp/rank/index.html

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岩手県議費用弁償訴訟 仙台高裁で逆転敗訴

市民オンブズマンいわてが岩手県議に対して平成20年2月議会で
支給された費用弁償14,836,500円のうち10,094,800円の返還を
求めた住民訴訟で、仙台高裁は、１審盛岡地裁の６７８万返還命令を
破棄し、請求を取り消しました。
http://www.ombudsman.jp/data/100722.pdf

平成22年03月30日の最高裁判決（原審・札幌高裁）の悪影響が出ています。
http://www.courts.go.jp/hanrei/pdf/20100330161334.pdf

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・10/2/26　岩手県議費用弁償「違法」 678万返還命令　盛岡地裁
http://www.ombudsman.jp/data/100226.pdf

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10/07/22 19:14　テレビ岩手
県議費用弁償返還訴訟で市民側敗訴　 (動画あり）
http://news.tvi.jp/index_7894520.html

2010年07月22日　河北新報
岩手県議会費用弁償訴訟　一審判決取り消し　請求を棄却
http://www.kahoku.co.jp/news/2010/07/20100722t33035.htm

2010年07月22日 19:15 更新　岩手放送
県議費用弁償控訴審判決・原告逆転敗訴（動画あり）
http://news.ibc.co.jp/item_14162.html

2010年7月23日 読売新聞
市民団体側が逆転敗訴　県議経費訴訟控訴審
http://www.yomiuri.co.jp/e-japan/iwate/news/20100723-OYT8T00137.htm

2010/07/23　岩手日報
県が逆転勝訴　県議費用弁償、返還請求訴訟
http://www.iwate-np.co.jp/cgi-bin/topnews.cgi?20100723_2

2010年07月23日　朝日新聞
オンブズが逆転敗訴「職責果たすのに必要」
http://mytown.asahi.com/iwate/news.php?k_id=03000001007230001

毎日新聞　2010年7月23日
県議費用弁償訴訟：１審取り消し、返還命じず　違法性ないと－－仙台高裁判決　／岩手
http://mainichi.jp/area/iwate/news/20100723ddlk03040029000c.html
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国不正支出 １２省庁３年間で約20.6億と発表

平成22年7月13日　総務省
国の行政機関の法令等遵守（会計経理の適正化等）に関する調査結果に基づく勧告
http://www.soumu.go.jp/menu_news/s-news/31996_1.html

－－－－
2010/07/13(火) 19:54　サーチナ
総務省　全府省に法令遵守態勢促進を勧告
http://news.searchina.ne.jp/disp.cgi?y=2010&d=0713&f=politics_0713_004.shtml

2010年7月13日11時15分　朝日新聞
宮内庁と金融庁、不正経理防止策なし　総務相が改善勧告
http://www.asahi.com/politics/update/0713/TKY201007130175.html

2010/07/13 11:14 【共同通信】
１２省庁の２０億円で不正経理　総務省、監査強化を勧告
http://www.47news.jp/CN/201007/CN2010071301000267.html

2010/7/13 10:40　日本経済新聞
不正経理、農水省が最多６億円　国交省５億6000万円
07～09 年度12省庁で確認、合計20億円
http://www.nikkei.com/news/headline/article/g=96958A9C9C8197E09B9C99E2E08DE3E1E2E5E0E2E3E2E2E2E2E2E2E2

2010/07/13-13:51　時事通信
不適正経理、３年間で２０億円＝各府省に対策強化を勧告－総務省
http://www.jiji.com/jc/zc?k=201007/2010071300294
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